Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-376/2020 ~ М-363/2020 от 07.10.2020

    Дело № 2а-376/2020

    УИД 28RS0024-01-2020-000606-59

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        28 октября 2020 года                город Шимановск

    Шимановский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

    при секретаре ФИО1,

    с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Романова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к Глёкиной Елене Михайловне об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

    УСТАНОВИЛ:

    МО МВД России «Шимановский» обратилось в Шимановский районный суд Амурской области с административным иском к Глёкиной Е.М. об установлении административного надзора сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

    В обоснование заявленных требований указано, что Глёкина Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Шимановским районным судом Амурской области за совершение особо тяжкого преступления против личности по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением Президиума Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ наказание снижено до 6 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ из учреждения ФКУ ИК-7 России по р. Бурятия по отбытию наказания. На учет в МО МВД России «Шимановский» не встала. С момента освобождения из мест лишения свободы Глёкина Е.М. по данным ИБД-Регион по Амурской области привлекалась к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением МО МВД России «Шимановский» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением мирового судьи по Шимановскому РСУ от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении данного правонарушения и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановления о привлечении Глёкиной Е.М. к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН капитана полиции ФИО2, Глёкина Елена Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ранее судимая, проживает в гражданском браке с Фирсовым Александром по адресу: <адрес>, на иждивении детей не имеет. По месту жительства зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, жалоб, замечаний в ее адрес не поступало, взаимоотношения в семье нормальные. Не трудоустроена, на жизнь зарабатывает случайными заработками. На беседы воспитательного характера реагирует неопределенно. Склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений. На основании положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец обратился с настоящим иском в суд.

    Представитель административного истца МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Глёкина Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного иска МО МВД России «Шимановский» без ее участия.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. Поскольку явка Глёкиной Е.М. судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

Помощник прокурора Шимановского района Амурской области Романов А.Д. поддержал административные исковые требования истца по тем же основаниям, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

    На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

    Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Глёкина Е.М. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы.

Постановлением Президиума Амурского областного суда от 14 апреля 2014 года приговор Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глёкиной Е.М. изменен, из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание суда об учете при назначении наказания наступление тяжких последствий в результате преступления. Назначенное Глёкиной Е.М. наказание смягчено до 6 лет 5 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор Шимановского районного суда в отношении Глёкиной Е.М. оставлен без изменения.

    В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 УК РФ, относится к особо тяжким преступлениям.

    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Глёкина Е.М. содержалась в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождена по отбытию срока наказания (л.д. 38).

    Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МО МВД России «Шимановский», Глёкина Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.40).

    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным мировым судьей Амурской области по Шимановскому районному судебному участку, Глёкина Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д. 41).

    Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шимановский» капитаном полиции ФИО2, Глёкина Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимой, проживающей в гражданском браке с Фирсовым Александром, по месту жительства Глёкина Е.М. зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, жалоб, замечаний в ее адрес не поступало, взаимоотношения в семье нормальные. Не трудоустроена, на жизнь зарабатывает случайными заработками. На беседы воспитательного характера реагирует неопределенно. Склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений (л.д. 43).

    В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения Глёкиной Е.М. преступления по части 4 статьи 111 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

    Глёкина Е.М. была освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок погашения судимости начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, а закончится ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, на момент рассмотрения административного искового заявления судимость Глёкиной Е.М. не погашена.

    Поскольку Глёкиной Е.М., в период неснятой и непогашенной судимости, в течение одного года совершено два административных правонарушения (против порядка управления и посягающее на общественный порядок), суд находит заявление МО МВД России «Шимановский» об установлении в отношении Глёкиной Е.М. административного надзора сроком на 2 года законным и обоснованным.

    В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

    В целях предупреждения совершения Глёкиной Е.М. преступлений и других правонарушений, оказания на указанное лицо индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным применения к Глёкиной Е.М. административных ограничений в виде: явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

    РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить.

    Установить в отношении Глёкиной Елены Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 2 года.

    Установить в отношении Глёкиной Елены Михайловны административные ограничения в виде:

    явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации;

    запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел;

    запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов;

    запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

    Разъяснить Глёкиной Елене Михайловне, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

    Председательствующий:

    В окончательной форме решение изготовлено 28 октября 2020 года.