Решение по делу № 33-4637/2020 от 14.02.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №33-4637/2020

г. Уфа     26 февраля 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гафаровой Л.Ф., Фагманова И.Н.,

при секретаре Фатхлисламовой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Серебренниковой С.Ю. на решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия    

УСТАНОВИЛА:

Шакиров Г.Г. и Шакирова Л.Ш., уточнив исковые требования, обратились в суд с иском к ГАУ РБ «Дуванский лесхоз», администрации СП Дуванский сельсовет МР Дуванский район РБ, администрации Муниципального района Дуванский район РБ, ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ФССП России по РБ, Серебренниковой С.Ю., в котором просили признать помещение, расположенное по адресу РБ, Дуванский район, с. Дуван, ул. Профсоюзная, д. 2, кв. 1, жилым помещением - квартирой, подлежащим государственному кадастровому учету как жилое помещение, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с административным зданием с гаражом от 22.12.2018, заключенный между ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» и Серебренниковой С.Ю., согласно которому ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» продал Серебренниковой С.Ю. за 1422364,50 рублей земельный участок площадью 2091 кв.м. с кадастровым номером №... и размещенные на нем административное здание площадью 185,6 кв.м с кадастровым номером №..., гараж площадью 128,7 кв.м с кадастровым номером №... пожарно-техническую станцию площадью 27 кв.м с кадастровым номером №... Признать за ФИО2 и ФИО3 право собственности в порядке приватизации на помещение, расположенное по адресу РБ, Дуванский район, с. Дуван, ул. Профсоюзная, д. 2, кв. 1, находящееся в здании по адресу РБ, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2.

В обоснование требований указано, что 05.10.1995 истец Шакиров Г.Г. принят на работу в Дуванский лесхоз - сначала на должность мастера леса, затем лесничим Дуванского лесничества. 01.08.1997 Шакирову Г.Г. предоставлено для жилья помещение в административном здании Дуванского лесхоза-квартира по адресу РБ, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1, в которую и заселился Шакиров Г.Г., а также члены его семьи-супруга Шакирова Л.Ш. и дочь Алиса. В 1998 году родилась вторая дочь - Гузель. Впоследствии Шакирову Г.Г. на основании решения администрации и профкома Дуванского лесхоза Администрацией Дуванского района РБ был выдан ордер от 18.06.1999 на данное помещение как на служебное жилое помещение для проживания семьи из 4-х человек. Шакиров Г.Г. и члены его семьи проживали в предоставленном помещении, полноценно используя его как жилое помещение. Более того, он самостоятельно произвел существенные улучшения-заменил старые деревянные окна на окна ПВХ, провел в помещение газовое отопление, обновил электропроводку, отремонтировал полы и потолок, обустроил канализацию, обустроил водоснабжение, заменил внутренние и внешние двери, пристроил веранду. Шакиров Г.Г. неоднократно обращался и в органы местного самоуправления и к своему работодателю с вопросом о переводе помещения, в котором проживал, в жилое, а также с вопросом о приватизации указанного помещения. Министерство земельных и имущественных отношений РБ, являющееся собственником помещения, не возражало против перевода помещения в жилое, более того, в июне 2016 года рекомендовало ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» о внесении в Реестр госимущества Республики Башкортостан сведений о переводе части помещений здания, расположенного по адресу РБ, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, в жилой фонд, но ГБУ РБ «Дуванское лесничество», которому здание, в котором расположено спорное помещение, передано в оперативное управление, отказало Шакирову Г.Г. в переводе помещения в жилое. В настоящее время правообладателем здания на праве оперативного управления является ГАУ РБ «Дуванский лесхоз». В зимние месяцы в помещении было довольно холодно, поэтому Шакиров Г.Г. и члены его семьи в конце 2017 года были вынуждены временно поселиться в недостроенном жилом доме по адресу с.Месягутово, ул.Лесная, д.36. Но Шакиров постоянно бывал в помещении, контролируя работу газового котла и другого оборудования. Утром 23.01.2019 Шакиров Г.Г. обнаружил, что в помещении заменены замки. После обращения в правоохранительные органы и к руководству ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» ему стало известно, что здание по адресу РБ, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2 продано судебными приставами Дуванского РОСП УФССП по РБ за долги ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» Серебренниковой С.Ю. До настоящего времени Шакировы не могут забрать часть своего имущества из помещения, поскольку их доступ прекращен. Истцы считают незаконным отказ в переводе спорного помещения в жилое, поскольку оно было предоставлено им как жилое помещение и использовалось ими как таковое; считают незаконной продажу с торгов спорного помещения; полагают, что у них возникло право на приватизацию спорного помещения как жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма. Реализовать во внесудебном порядке возможность перевода помещения из нежилого в жилое в порядке, предусмотренном ЖК РФ, а также право на приватизацию помещения истцы не могут, поскольку спорное помещение в муниципальную собственность не передано, принадлежит на праве оперативного управления ответчику ГАУ РБ «Дуванский лесхоз».

В ходе судебного разбирательства от истцов поступило уточнение исковых требований. Указано, что представителем ответчика Серебренниковой С.Ю. представлен договор купли-продажи земельного участка с административным зданием с гаражом, заключенного 25.12.2018 между ответчиками ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» и Серебренниковой С.Ю., согласно которому ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» продал Серебренниковой С.Ю. за 1422364,50 рублей земельный участок площадью 2091 кв.м. с кадастровым номером №... и размещенные на нем административное здание площадью 185,6 кв.м с кадастровым номером №... гараж площадью 128,7 кв.м с кадастровым номером №..., пожарно-техническую станцию площадью 27 кв.м с кадастровым номером №.... Из материалов дела следует, что реализация здания производилась в рамках исполнительного производства, возбужденного Дуванским РОСП УФССП России по РБ. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрен определенный порядок реализации имущества должника на торгах (глава 9 Федерального закона). У истцов имеются основания полагать, что при реализации на торгах административного здания по адресу РБ, Дуванский район, с. Дуван, ул. Профсоюзная, д. 2, в котором расположена спорная квартира, были допущены существенные нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве». Кроме того, следует учесть, что ответчик ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» является автономным учреждением, а административное здание по адресу РБ, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кадастровый №..., принадлежит ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» на праве оперативного управления. Согласно частям 1, 2 ст. 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи. Вместе с тем, документов, подтверждающих согласие собственника на продажу здания, в суд не представлено.

Решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2019 года заявленные Шакирова Г.Г. и Шакировой Л.Ш. исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

признать жилым помещение, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с. Дуван, ул.Профсоюзная, д.2 кв.1, находящееся в здании по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2 и состоящее из жилой комнаты №... площадью-19,3 кв.м, жилой комнаты №... площадью-11,3 кв.м, жилой комнаты №... площадью- 21,4 кв.м, коридора №... площадью-4,5 кв.м, кухни №... площадью-9,6 кв.м.

Признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка, кадастровый номер №..., размещенных на нём административного здания, площадью 185,6 кв.м, кадастровый №..., гаража площадью 128,7 кв.м, кадастровый №..., пожарно-технической станции площадью 27 кв.м, кадастровый №..., заключенную 25.12.2018 года между Государственным автономным учреждением РБ «Дуванский лесхоз» в лице директора Бадретдинова А.И. и Серебренниковой С.Ю.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Шакирову Г.Г., Шакировой Л.Ш. отказано.

В апелляционной жалобе Серебренникова С.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что у суда не имелось оснований для признания части здания (помещения) пригодным для жилья. Из имеющихся в деле доказательств, в частности, комиссионного заключения, следует, что на момент рассмотрения дела в суде помещение не может быть признано годным для проживания без необходимых строительных изменений. Из других исследованных доказательств следует, что помещение никогда не являлось жилым по официальному статусу, и не является таковым на сегодняшний день.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» Галлямова Г.Г., Нокову Э.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы Серебренниковой С.Ю., а также выслушав Валиева Р.Р., представляющего интересы Шакирова Г.Г., Шакировой Л.Ш., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Доводы апелляционной жалобы Серебренниковой С.Ю. содержат мотивы и основания несогласия с решением суда в части признания спорного помещения жилым.

Судебная коллегия оснований для выхода за пределы доводов жалобы Серебренниковой С.Ю. не усматривает.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, предусматривает, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40).

В развитие данных конституционных положений ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частями 1,2 статьи 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения истцам.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трёх лет со дня его выдачи (ст. 48 ЖК РСФСР).

Из трудовой книжки серии АТ-IV №... следует, что дата Шакиров Г.Г. принят на работу в «Дуванский лесхоз». 22.08.1996 назначен лесничим Дуванского лесничества. 06.08.2001 переведен пом.лесничего.

12.10.1998 директором и председателем профкома Дуванского лесхоза в адрес Главы Администрации Дуванского района РБ направлено письмо об утверждении списка граждан на предоставление служебных жилых помещений. Указано, что данный документ принят на совместном заседании администрации и профкома Дуванского лесхоза, протокол №5 от 12.10.1998.

15.10.1998 директором и председателем профкома Дуванского лесхоза в адрес Главы Администрации Дуванского района РБ направлено письмо об утверждении решения от 12.10.1998 года протокол №5 о признании служебной квартирой жилое помещение при конторе Дуванского лесничества, предназначенное для проживания государственной лесной охраны по адресу: с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1, общая площадь 65 кв.м, жилая площадь 52 кв.м – как квартиру для лесничего.

Постановлением №206 от 15.06.1999 глава Администрации Дуванского района Республики Башкортостан постановил: утвердить решение администрации и профкома Дуванского лесхоза о признании квартиры служебной для лесничего Дуванского лесничества по адресу: с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1. Утвердить решение администрации и профкома Дуванского лесхоза о выделении служебной квартиры лесничему Шакирову Г.Г. по адресу: с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1, общая жилая площадь 65 кв.м, число комнат три, состав семьи 4 человека. Жилищной комиссии при администрации района выдать ордер на жилое помещение Шакирову Г.Г.

На основании указанного постановления выдан ордер на служебное жилое помещение №... от дата гр. Шакирову Г.Г., работающему в Дуванском лесхозе на семью из 4 человек, размером 52 кв.м. жилой площади и 65 кв.м. общей площади, состоящего из трех комнат, находящееся по адресу: с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1. В составе семьи указаны Шакиров Г.Г. – глава, Шакирова Л.Ш. – жена, Шакирова А.Г. – дочь, Шакирова Г.Г. – дочь.

Из справки администрации сельского поселения Дуванский сельсовет МР Дуванский район РБ №727 от 24.05.2012 следует, что семья Шакировых проживала без регистрации по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1 с августа 1997 по 21.09.2001 года.

Как следует из представленных паспортов, Шакиров Г.Г. с 21.09.2001 зарегистрирован по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1, Шакирова Л.Ш. зарегистрирована по указанному адресу с 22.07.2004 года.

Из справки администрации сельского поселения Дуванский сельсовет МР Дуванский район РБ №823 от 17.11.2016 следует, что ФИО2, дата г.р., зарегистрированный и постоянно проживающий по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1 имеет следующий состав семьи: ФИО3, дата г.р.-жена. Общая площадь дома составляет 72,0 кв.м, жилая составляет 72,0 кв.м. имеет земельный участок (ЛПХ) общей площадью 739 кв.м. Основание-похозяйственная книга №..., л/счет №344.

Согласно выписке из похозяйственных книг Дуванского сельского совета с 21.09.2001 по 31.12.2001, лицевой счет №322, книга №07 по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1 проживают Шакиров Г.Г., дата г.р. – ФИО1 хозяйства, Шакирова Л.Ш., дата г.р. – жена, Шакирова А.Г., дата г.р. – дочь, Шакирова Г.Г., дата г.р. – дочь.

Из выписки из похозяйственных книг Дуванского сельского совета с дата по дата, лицевой счет №..., книга №... по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1 проживают Шакиров Г.Г., дата г.р. – глава хозяйства, Шакирова Л.Ш., дата г.р. – жена, Шакирова А.Г., дата г.р. – дочь, Шакирова Г.Г., дата г.р. – дочь, указано, что год постройки дома – 1971, общая площадь дома 70 кв.м, жилая 70 кв.м; материал стен деревянный, материал кровли шифер; прочие постройки – сарай, баня, дровяник; служебная квартира Дуванского лесхоза, ордер для проживания №... от дата.

Из выписки из похозяйственных книг Дуванского сельского совета с дата по дата, лицевой счет №..., книга №... по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1 проживают Шакиров Г.Г., дата г.р. – глава хозяйства, Шакирова Л.Ш., дата г.р. – жена, Шакирова А.Г., дата г.р. – дочь, Шакирова Г.Г., дата г.р. – дочь, умерла дата, указано, что год постройки дома – 1971, общая площадь дома 70 кв.м, жилая 70 кв.м; материал стен деревянный, материал кровли шифер; прочие постройки – сарай, баня, дровяник; служебная квартира Дуванского лесхоза, ордер для проживания №... от дата.

Из выписки из похозяйственных книг Дуванского сельского совета с дата по дата, лицевой счет №..., книга №... по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1 проживают Шакиров Г.Г., дата г.р.-глава хозяйства, Шакирова Л.Ш., дата г.р.-жена, Шакирова А.Г., дата г.р.-дочь, выбыла дата в г. Миасс, указано, что год постройки дома – 1971, общая площадь дома 70 кв.м, жилая 70 кв.м; материал стен деревянный, материал кровли шифер; прочие постройки – сарай, баня, дровяник; служебная квартира Дуванского лесхоза, ордер для проживания №... от дата; земельный участок с кадастровым номером 02:21:100406:507 общей площадью 739 кв.м., договор аренды 80-12-21 от дата.

Из выписки из похозяйственных книг Дуванского сельского совета с дата по дата, лицевой счет №..., книга №... по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1 проживают Шакиров Г.Г., дата г.р. – глава хозяйства, Шакирова Л.Ш., дата г.р. – жена, указано, что год постройки дома – 1971, общая площадь дома 70 кв.м, жилая 70 кв.м; материал стен деревянный, материал кровли шифер; прочие постройки – сарай, баня, дровяник; служебная квартира Дуванского лесхоза, ордер для проживания №... от дата, земельный участок с кадастровым номером 02:21:100406:507 общей площадью 739 кв.м., договор аренды 80-12-21 от дата.

Из справки №... от дата, выданной ГАУ РБ «Дуванский лесхоз» следует, что действительно в 1998 году производилось удержание квартплаты из заработной платы следующих работников: Шакиров Г.Г.: в феврале – 10 руб., в марте – 10 руб., в апреле – 10 руб., в мае – 10 руб., в июне – 10 руб., в июле – 10 руб., в августе – 10 руб., в октябре – 10 руб., в ноябре – 10 руб., в декабре – 10 руб.; Шакирова Л.Ш. – в сентябре – 10 руб. Основание выдачи справки: лицевые счета за 1998 год.

На основании договоров с соответствующими организациями Шакиров Г.Г. и Шакирова Л.Ш., проживающие по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1, пользовались коммунальными услугами водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, а также услугами телефонной связи и производили оплату, что подтверждается копиями указанных договоров, выписками по лицевому счету и квитанциями об оплате.

Из экспликации к поэтажному плану технического паспорта на нежилое здание Дуванского лесничества Дуванского лесхоза по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1 по состоянию на 20.12.2006 следует, что в составе данного здания имеется квартира, состоящая из пристройки литера «а» площадью-22,8 кв.м, жилой комнаты №10 площадью-19,3 кв.м, жилой комнаты №13 площадью-11,3 кв.м, жилой комнаты №14 площадью- 21,4 кв.м, коридора №12 площадью-4,5 кв.м, кухни №11 площадью-9,6 кв.м.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Согласно п.п.7, 43, 44 данного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещение жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Из акта обследования помещения №18 от 20.08.2019, составленного межведомственной комиссией, назначенной Администрацией сельского поселения Дуванский сельсовет в составе председателя Пересадина А.В. -главы Администрации сельского поселения Дуванский сельсовет МР Дуванский район РБ и членов комиссии Султанова Р.Р. -заместителя Главы МР Дуванский район РБ, Кутлумбетова А.Б. -главного архитектора МР Дуванский район РБ, Григорьевой Л.В. -и.о. директора Дуванского межрайонного филиала ГУП «БТИ РБ», Апрелкина А.О. -инспектора Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России, Гималетдинова Э.Г. -начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском и Салаватском районах, Гайсина Р.Р. -главного специалиста отдела жизнеобеспечения МР Дуванский район РБ следует, что помещение №1 административного здания лесхоза (служебная квартира): одноэтажное, общая площадь 66,1 кв.м, жилая площадь 52,0 кв.м, фундаменты бутовые ленточные, стены – брус сеч. 16х16 см, обшитые тесом с покраской, перекрытия – деревянные, утепленные, крыша – железная по деревянной обрешетке, полы – дощатые по деревянным лагам, окрашенные, окна и двери – двойные, створные, пластиковые, отопление – газовое, котел 2012 г.в., трубы и радиаторы демонтированы, водоснабжение – автономное. При квартире имеется баня 3х5, сарай бревенчатый для животных 5х5, сарай дощатый 6х6. Фундаменты в удовлетворительном состоянии. Отсутствует гидроизоляция по бутовому камню. Стены и перегородки деревянные, штукатурка в хорошем состоянии, наклеены обои, состояние удовлетворительное. Балки перекрытия и доски покрытия без видимых деформационных изменений. Высота потолка соответствует требуемому. Кровля в удовлетворительном состоянии. Полы лаги и половицы в удовлетворительном состоянии. Подоконные доски, косяки оконных проемов и оконные переплеты в удовлетворительном состоянии. Подвесные потолки совмещенные с натяжными и подшивные. Имеется туалет, сантехника демонтирована, водоотведение в индивидуальном септике, выполненный из ж/б колец. Внутри помещения штукатурка в хорошем состоянии. Отопление газовое, трубы и радиаторы демонтированы, котел и счетчик в хорошем состоянии. Электропроводка выполнена по правилам (ПУЭ). Веранда дощатая, обшита облицовочной доской с двух сторон. Водоснабжение от скважины, установлен погружной насос. Электроснабжение от отдельного счетчика, выполнен в соответствии с требованиями.

Межведомственная комиссия рекомендует принять следующие меры для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: восстановить систему отопления, установить сантехническое оборудование, произвести косметический ремонт всех помещений.

Визуальный контроль обнаружил пригодность помещения для проживания при условии выполнения рекомендаций комиссии.

По результатам обследования Межведомственной комиссией выдано заключение №18 от 20.08.2019 о признании помещения по адресу: 452534, Республика Башкортостан, Дуванский район, с. Дуван, ул. Профсоюзная, д. 2, помещение 1 (квартира) пригодным для проживания и использования при условии выполнения рекомендаций комиссии.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Шакирова Г.Г. и членов его семьи в спорное помещение, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, к которому относятся не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд промышленного характера.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, на момент вселения истцов в спорное помещение, факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

Факт непрерывного длительного проживания Шакирова Г.Г. и Шакировой Л.Ш. (более 20 лет) и членов их семьи в спорном жилом помещении по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1, материалами дела подтверждается. Заселение истцов в спорное помещение произведено на основании трудовых отношений.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорные помещения допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

При принятии решения о предоставлении спорного помещения Шакирову Г.Г. как жилого, выдавая ордер на вселение, и правообладатель помещения, и Администрация Дуванского района РБ фактически признавали помещение жилым и фактически перевели спорное помещение в разряд жилых помещений.

Истцы занимают спорное помещение на законных основаниях (в связи с трудовыми отношениями), между сторонами сложились фактически жилищные правоотношения найма жилого помещения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно счел, что требование Шакирова Г.Г. и Шакировой Л.Ш. о признании жилым помещения, расположенного по адресу РБ, Дуванский район, с.Дуван, ул.Профсоюзная, д.2, кв.1подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия    

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Серебренниковой С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:                          Ф.Т. Нурисламов

Судьи:                                  Л.Ф. Гафарова

И.Н. Фагманов