Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-758/2017 ~ М-827/2017 от 23.10.2017

Гр.дело №2-758/2017 Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года     г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре: Федосеевой А.С.

с участием истца: Федоровой Е.В.

представителя ответчика: Сирвутене Ю.А., действующей на основании доверенности от 12 января 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Истец Федорова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области (далее - УПФР в г.Кировске) о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением комиссии УПФР в г.Кировске от 18 октября 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком необоснованно исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период с 01 марта по 27 марта 1999 года её (истца) нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что спорный период трудовой деятельности подлежит включению в специальный страж, в связи с чем просит суд включить спорный период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 07 сентября 2017 года, взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

    Истец Федорова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив в обоснование имеющихся возражений, что отказ со стороны территориального органа пенсионного обеспечения в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу был обоснован, в связи с отсутствием у истца требуемого 25-летнего стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности. Полагает, что по действующему законодательству периоды подготовки по профессиональной деятельности, в том числе курсы повышения квалификации, включаются только в общий страховой стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации работник не занят исполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж. Просит суд в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункта 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На курсы повышения квалификации работник направляется по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника.

В спорный период истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды, по мнению суда, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Кировске №... от 12 октября 2017 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом ответчик исключил из стажа педагогической деятельности истца период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01 марта 1999 года по 27 марта 1999 года.

    Согласно копии трудовой книжки истца, справки МБДОУ №... от 04 октября 2016 года, Федорова Е.В. с 14 ноября 1990 года по 25 сентября 2002 года работала в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №...».

    Обстоятельства направления истца по распоряжению работодателя в учебную командировку на курсы повышения квалификации по специальности в период с 01 марта по 27 марта 1999 года подтверждаются представленной в материалах дела копией свидетельства о повышении квалификации (л.д.8).

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в специальный стаж, так как истец в указанный период норму рабочего времени за ставку заработной платы не вырабатывала, не осуществляла педагогическую деятельность, по мнению суда, несостоятельны, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, следовательно, исчисление стажа в спорный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы представителя об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

По материалам отказного пенсионного дела истца судом установлено, что УПФР в г.Кировске по состоянию на 07 сентября 2017 года исчислен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 24 года 11 месяцев 19 дней. Оспариваемые периоды работы истца согласно стажевого досье составляют 27 дней, в связи с чем, суд считает, что по состоянию на день обращения истца, то есть на 07 сентября 2017 года, истец имела требуемый и сверхтребуемый для назначения пенсии специальный стаж на соответствующих видах работ – 25 лет 01 месяц 06 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из находящегося в материалах отказного пенсионного дела заявления о назначении страховой пенсии, Федорова Е.В. обратилась в УПФР в г. Кировске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 07 сентября 2017 года, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с указанной даты - 07 сентября 2017 года.

В соответствии с части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 23 октября 2017 года (л.д. 5), расходы по уплате которой в силу приведенных норм подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Федоровой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Включить Федоровой Елене Владимировне период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01 марта по 27 марта 1999 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области №... от 12 октября 2017 года об отказе Федоровой Елене Владимировне в назначении досрочной страховой пенсии по старости - отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области назначить с 07 сентября 2017 года Федоровой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области в пользу Федоровой Елены Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья :                     С.Н.Кулыгина