Решение по делу № 33-4718/2019 от 27.11.2019

Гражданское дело № 2-1995/2019 (судья Макарова Е.В.)

УИД: 68RS0002-01-2019-002488-92

Номер дела в апелляционной инстанции 33-4718/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2019 года                             город Тамбов

    Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи     Пачиной Л.Н.

судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.

при секретаре              Ермаковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Елены Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 октября 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

    11.06.2019 года Кузнецова Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** № *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет.

    По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Кузнецовой Е.В. ее стаж на соответствующих видах работ составлял 29 лет 7 месяцев 9 дней.

ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не засчитаны Кузнецовой Е.В. в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с 01.09.1990 г. по 31.12.1995 г. (5 лет 4 месяца 1 день) и с 02.09.1996 г. по 24.06.1997 г. (9 месяцев 23 дня) – период обучения в ***;

- с 01.11.1999 г. по 02.10.2000 г. (11 месяцев 2 дня)- в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации стационара ***;

- с 13.05.2003 г. по 16.06.2003 г. (1 месяц 4 дня)- в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения стационара по совместительству на 0,5 ставки ***, т.к. не подтверждено выполнение работы на полную ставку;

- с 11.12.2009 г. по 19.03.2011 г. (1 год 3 месяца 9 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, т.к. включение данного периода не предусмотрено Правилами;

- с 20.05.2014 г. по 24.05.2014 г. (5 дней); с 18.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (7 дней); с 15.11.2014 г. по 30.11.2014 г. (16 дней); с 10.04.2016 г. по 11.05.2016 г. (1 месяц 2 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 26.09.2018 г. по 02.10.2018 г. (7 дней) – период нахождения в командировке;

- с 04.08.1997 г. по 29.06.1998 г. (5 месяцев 13 дней) - период работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в ***, т.к. должность врача-интерна не отнесена к числу врачей-специалистов, кроме того, не подтверждено выполнение работы на полную ставку.

    Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет: 10 лет 3 месяца 27 дней.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Истец просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 01.11.1999 г. по 02.10.2000 г. (11 месяцев 2 дня) - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации стационара ***;

с 20.05.2014 г. по 24.05.2014 г. (5 дней); с 18.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (7 дней); с 15.11.2014 г. по 30.11.2014 г. (16 дней); с 10.04.2016 г. по 11.05.2016 г. (1 месяц 2 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 26.09.2018 г. по 02.10.2018 г. (7 дней)– период нахождения в командировке;

с 04.08.1997 г. по 29.06.1998 г. (5 месяцев 13 дней) - период работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в ***, и обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2019 г.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.10.2019 г. исковые требования Кузнецовой Елены Викторовны удовлетворены.

Решением постановлено:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Кузнецовой Елене Викторовне следующие периоды в льготном исчислении как 1 год работы за год и 6 месяцев:

- с 01.11.1999 по 02.10.2000 - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации стационара ***»;

- с 20.05.2014 по 24.05.2014; с 18.09.2014 по 24.09.2014,; с 15.11.2014 по 30.11.2014; с 10.04.2016 по 11.05.2016 г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 26.09.2018 по 02.10.2018г. – нахождение в командировке.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Кузнецовой Елене Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2019 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области ставит вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности назначить Кузнецовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2019 г. и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

    Ссылаясь на положения Федерального закона №350–ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», указывает, что медицинские работники, выработавшие необходимый стаж на соответствующих видах работ в 2019 г., приобретают право на пенсию только через шесть месяцев.

    Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив апелляционную жалобу в пределах доводов, изложенных в ней, проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения по доводам жалобы (части 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

    Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации предписаний статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Кузнецовой Е.В., суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормативные положения, дав оценку установленным по делу юридически значимым обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора, установив, что истец Кузнецова Е.В. в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в должностях и учреждениях, поименованных в вышеперечисленных Списках, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности назначить Кузнецовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2019 года.

При этом суд обосновано указал, что при включении рассмотренных судом периодов, с учетом уже включенных пенсионным органом, на дату обращения истицы к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии 11.06.2019 г. у нее (истицы) образуется необходимый медицинский стаж 30 лет.

Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку они полно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены доказательствами, обладающими свойствами относимости и допустимости.

Выводы суда о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение Кузнецовой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не оспариваются.

Обжалуя решение суда в части возложения обязанности назначить Кузнецовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2019 г., ответчик, ссылаясь на положения Федерального закона №350–ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», указывает, что возраст, с которого возникает право на пенсию по старости, был увеличен, вследствие чего у Кузнецовой Е.В. право на пенсию не возникло.

Судебная коллегия с данными доводами не соглашается, поскольку они не основаны на законе и опровергаются материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 г. назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимся за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела усматривается и не отрицается сторонами, что с учетом включенных Пенсионным фондом и судом первой инстанции периодов работы истицы, требуемых для досрочного назначения пенсии, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у Кузнецовой Е.В. до 01.01.2019 года.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Курьянова Е.Н. данные обстоятельства подтвердила.

Таким образом, с учетом того, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у Кузнецовой Е.В. до дня вступления в законную силу изменений в законодательстве по вопросам назначения и выплаты пенсий, пролонгация, предусмотренная Федеральным законом №350–ФЗ от 03.10.2018 г., к спорным правоотношениям не применима.

В связи с вышеизложенным, решение суда в полной мере соответствует нормам материального права, приведённым судом в обжалуемом решении.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: