Решение по делу № 2-4450/2013 ~ М-4592/2013 от 26.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 ноября 2013 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.

при секретаре Козыревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой О.А. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Сергеева О.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что с Дата она работает на ФГУП ФНПЦ «П». Общий трудовой стаж составляет 29 лет. Дата она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим она обратилась в Правительство Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Минтруда Пензенской области ей было сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знакам отличия в труде. Считала данный отказ незаконным и нарушающим ее права.

Просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», а также возместить расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

Истец Сергеева О.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Полагала, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сергеева О.А. имеет общий трудовой стаж 29 лет.

Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от Дата Номер истец награждена ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру органов государственной власти и, следовательно, учрежденные ею ведомственные знаки отличия в труде не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, и не оспариваются сторонами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании части 2 статьи 1 Закона Пензенской области №715-ЗПО от 20.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2.1 Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

На период издания приведенного выше Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области действовало Постановление Правительства Российской Федерации № 412 от 3.07.2006 года «О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии», согласно которому государственное управление использованием атомной энергии на территории Российской Федерации осуществляло Федеральное агентство по атомной энергии.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 9.03.2004 года № 341 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 20.03.2008 года №369 «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.

Согласно положениям Федерального закона от 1.12.2007 года № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии. Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 16 статьи 3 указанного Федерального закона корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему корпорации, знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26.06.2008 года № 225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учреждены знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.

Изложенное выше позволяет сделать вывод, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами, следовательно, знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.

Сам по себе факт невключения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее статуса, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» не может быть признано основанием для лишения истцов права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет их личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.

В связи с этим доводы ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не включена в систему федеральных органов исполнительной власти, не может служить основанием для непризнания учрежденного данной корпорацией знака отличия в труде для работников своей отрасли в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Таким образом, приказ Государственной корпорации по атомной энергии «Росстатом» от Дата Номер , которым истец поименована в числе награжденных ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», издан в соответствии с предоставленными корпорации полномочиями.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что непризнание ответчиком знака отличия в труде Госкорпорации «Росатом» ведомственным знаком при решении вопроса о присвоении истцу звания «Ветеран труда», не соответствует принципам, вытекающим из норм Конституции Российской Федерации, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Таким образом, исходя из положений статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», а также норм, содержащихся в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденном Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП, суд считает необходимым признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Принимая во внимание обоснованность исковых требований, суд взыскивает с Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера в сумме 200 рублей.

По заявлению истца ему может быть возвращена излишне уплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Сергеевой О.А. удовлетворить.

Признать за Сергеевой О.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в пользу Сергеевой О.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (двести рублей).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья: Е.А.Мартынова