Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2020 ~ М-390/2020 от 13.10.2020

Дело № 2-386/2020

УИД 13RS0001-01-2020-000581-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 17 ноября 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

истца Карповой Е.А.,

ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Е.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в льготный стаж периодов работы, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Карпова Е.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе (межрайонное)) с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в льготный стаж периодов работы, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в Управление ПФР в Ичалковском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, на день обращения составляет более 25 лет. Решением начальника ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе (межрайонное) в назначении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Согласно решению её педагогический стаж составил 21 год 10 месяцев 10 дней. Из специального стажа были исключены периоды отпуска по уходу за ребенком, выборы, курсы повышения квалификации, работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, учебный отпуск. Она не согласна с решением ответчика в части невключения в специальный стаж периодов с 26 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г., с 27 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 7 ноября 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 12 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. курсы повышения квалификации; с 31 августа 2006 г. по 30 сентября 2009 г. работа в качестве заместителя директора на 0,5 ставки; с 1 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. учебный отпуск.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск подлежат включению в стаж в связи с тем, что в указанные периоды она работала учителем, направлялась на курсы по приказу работодателя.

В период работы в качестве заместителя директора на 0,5 ставки она осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем, вела часовую нагрузку.

Просит признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 29 от 12 августа 2020 г. в части невключения периодов с 26 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г., с 27 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 7 ноября 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 12 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. курсы повышения квалификации; с 31 августа 2006 г. по 30 сентября 2009 г. работы в качестве заместителя директора на 0,5 ставки; с 1 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. учебный отпуск; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с 26 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г., с 27 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 7 ноября 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 12 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. курсы повышения квалификации; с 31 августа 2006 г. по 30 сентября 2009 г. работу в качестве заместителя директора на 0,5 ставки; с 1 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. учебный отпуск; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Карпова Е.А. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлению просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддержала, просила удовлетворить,

Представитель ответчика Шаров В.А., действующий на основании доверенности от 9 января 2020 г., исковые требования не признал и суду пояснил, что решение ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Карповой Е.А. считает законным по основаниям, изложенным в решении.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Карпова Е.А. с 1 сентября 1993 г. осуществляла педагогическую деятельность. В период с 31 августа 2006 г. по 30 сентября 2009 г. работала заместителем директора по воспитательной работе МОУ «Новобаевская СОШ» на 0,5 ставки, также в этот период работала учителем.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста (п. 19 ст. 30 Закона).

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе (межрайонное) № 29 от 12 августа 2020 г. Карповой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с неимением 25-летнего специального стажа, специальный стаж составляет 21 год 10 месяцев 10 дней. В специальный стаж невключены, в том числе: период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 31 августа 2006 г. по 30 сентября 2009 г.; периоды с 26 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г., с 27 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 7 ноября 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 12 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. курсы повышения квалификации, с 1 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. учебный отпуск (л.д. 48-49).

Как следует из трудовой книжки АТ-VII №5218775 оформленной на имя Козловой (зачеркнуто, указано Карповой) Е.А. 7 октября 1976 года рождения, с 1 сентября 1993 г. принята воспитателем пришкольного интерната Новобаевской неполной средней школы (запись №1).

1 сентября 1994 г. переведена воспитателем группы продленного дня данной школы (запись №2).

Запись №3 от 1 сентября 1994 г. В связи с реорганизацией Ново-Баевской неполной средней школы в Ново-Баевскую среднюю школу перевести воспитателем группы продленного дня данной школы.

Запись №4, согласно которой 1 сентября 2001 г. освобождена от обязанности воспитателя и переведена учителем начальных классов в Надеждинскую начальную школу Большеигнатовского района.

Запись №5 от 2 сентября 2001 г., согласно которой запись 2 признана недействительной. Переведена воспитателем в Ново-Баевскую неполную среднюю школу с 1 сентября 1994 г.

Запись №6 - 2 сентября 2001 г. запись 1 недействительна. Принята воспитателем в Новобаевскую неполную среднюю школу с 1 сентября 1993 г.

Запись №8 - 2 сентября 2001 г. запись №4 считать недействительной. Переведена заведующей Надеждинской начальной школы и учителем начальных классов данной школы с 31 августа 2001 г.

Запись №9 - 31 августа 2006 г. Переведена в МОУ «Новобаевская СОШ» с 31 августа 2006 г. в связи с ликвидацией учреждения.

Запись №10 - 31 августа 2006 г. принята заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем музыки.

Запись №12 – 1 сентября 2008 г. переведена учителем истории и обществознания МОУ «Новобаевская ООШ».

Запись №13 от 30 августа 2011 г. – назначена директором МОУ «Новобаевская ООШ» (л.д. 16-23).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из справки администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия МОУ «Новобаевская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия построена в 1994 г., в 2012 г. школа была ликвидирована, располагалась по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Новое Баево, ул.Советская, д. 34 (л.д. 96). Населённый пункт, в котором располагалось МОУ «Новобаевская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в указанный период относился к сельской местности (пункт 11 Приложения «Реестр административно-территориальных единиц и населённых пунктов» к Закону Республики Мордовия от 23 марта 1998 г. № 7-З «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия») и в настоящее время относится к сельской местности.

Статья 1 Закона Республики Мордовия от 23 марта 1998 г. № 7-З «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия» раскрывает такие понятия, как городской и сельские населённые пункты и рабочий посёлок: городской населённый пункт – населённый пункт, отнесённый в установленном законодательством Республики Мордовия порядке к категории городов и посёлков городского типа (рабочих посёлков); сельский населённый пункт – населённый пункт (деревня, посёлок, посёлок разъезд, посёлок станция, село и другие), который не отнесён к категории городских населённых пунктов; рабочий посёлок – административно-территориальная единица, состоящая из городского населённого пункта категории рабочих посёлков и административно подчинённых ему одного или нескольких сельских населённых пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населённых пунктов.

Согласно приложению 6 к пункту 4 статьи 1 Закона Республики Мордовия от 1 декабря 2004 г. № 96-З «Об установлении границ муниципальных образований Большеигнатовского муниципального района, Большеигнатовского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» село Новое Баево входит в состав Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района.

Установлено, что в период с 31 августа 2006 г. по 30 сентября 2009 г. истец занимала две должности - заместителя директора школы по воспитательной работе на 0,5 ставки и выполняла работу учителя музыки, обществоведения, с 2008 г. учителя истории и обществознания.

Согласно приказу от 1 сентября 2006 г. № 58 по МОБУ «Новобаевская средняя общеобразовательная школа» Карпову Е.А. считать приступившей к работе в качестве учителя музыки, обществоведения и заместителя директора по воспитательной работе с 31 августа 2006 г. (л.д. 30).

Выпиской из приказа № 67 от 1 октября 2009 г. о распределении объема учебной нагрузки на 2009-2010 г.г. с учетом изменений подтверждается, что в связи с сокращением 0,5 ставки заместителя по учебно-воспитательной работе, 0,5 ставки внеклассной работы и восстановлением 34 ч. – 7 кл. за счет разъединения класса-комплекта (7-8 класс) нагрузку с 1 октября 2009 г. распределить следующим образом: п.10 Карпова Е.А. – учитель истории 6-9 кл. – 10 ч., ИКМК – 2,5 ч., обществознание 7-9 кл. – 4 ч., зав. мастерской 20%, кл. руководство – 5 кл. Итог: 16,5 ч. (л.д. 30).

Согласно архивной выписке из тарификационных списков учителей МОУ «Новобаевская СОШ» с сентября 2006 г. по февраль 2008 г. Карпова Е.А. в 2006 г. зам. директора по воспитательной работе, музыка 5-8 кл. – 2 ч., общество 8-11 кл. – 4 ч.; в 2007 г. 0,5 ставки зам.директора по воспитательной работе, музыка – 2 ч., общество – 5 ч., факультатив – 5 ч., внеклассная работа – 4 ч.; в 2008 г. 0,5 ставки зам. директора, учитель истории – 10 ч., общество – 3 ч. (л.д. 24-25).

Согласно архивной выписке из тарификационных списков учителей МОУ «Новобаевская СОШ» с сентября 2009 г. Карпова Е.А. учитель истории – 16,5 ч. (л.д. 26).

Работа учителем в указанный период подтверждается также представленными копиями тарификационных списков на 2006, 2007, 2008, 2009 г.г. (л.д. 99-113).

Кроме того, по данным индивидуального (персонифицированного) учета в сведениях о работнике Карповой Е.А., предоставленных работодателем МБОУ «Новобаевская ООШ» в пенсионный орган, за период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2019 г. проставлен код льготы (28-ПД, 27-ПД, 27-ПДРК), соответствующий педагогической деятельности (л.д. 47-76).

С учетом изложенного ссылка ответчика о том, что работа Карповой Е.А. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя не подлежит включению в специальный стаж истца, является несостоятельной.

Таким образом, период работы Карповой Е.А. в МОУ «Новобаевская СОШ» с 31 августа 2006 г. по 30 сентября 2009 г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, независимо от объема выполняемой истцом учебной нагрузки.

Разрешая требования Карповой Т.Н. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Но вместе с тем, по смыслу части 1 статьи 196 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Положениями статьи 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в период с 26 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации приказом № 29 §1 от 26 марта 2001 г. (л.д. 27). Справкой ГБУ ДПО РМ «ЦНППМ «Педагог 13.ру» подтверждается прохождение Карповой Е.А. в указанный период курсов повышения квалификации (л.д. 126).

Согласно копии приказа от 24 июня 2011 г. № 25 Карпова Е.А. учитель МОУ «Новобаевская СОШ» направлена на курсы повышения квалификации на период с 27.06.11- 30.06.11 (л.д. 28). По прохождению курсов с 27 июня по 30 июня 2011 г. в ГОУ «Мордовский республиканский институт образования» Карповой Е.А. получено удостоверение о повышении квалификации, регистрационный номер № 2644 (л.д. 31).

Из копии приказа от 7 ноября 2016 г. № 72 по МБОУ «Киржеманская средняя образовательная школа» следует, что решено предоставить оплачиваемый учебный отпуск с 7 ноября по 11 ноября 2016 г. учителям русского языка и литературы Долговой Н.В. и Карповой Е.А. в связи с выездом на курсы повышения квалификации в г. Саранск (л.д. 123).

Согласно копии приказа от 12 декабря 2016 г. № 76 по МБОУ «Киржеманская средняя образовательная школа» решено предоставить оплачиваемый учебный отпуск с 12 декабря по 16 декабря 2016 г. учителям русского языка и литературы Долговой Н.В. и Карповой Е.А. в связи с выездом на курсы повышения квалификации в г. Саранск (л.д. 124).

По прохождению курсов с 7 ноября 2016 г. по 16 декабря 2016 г. в государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Мордовский республиканский институт образования» Карповой Е.А. получено удостоверение о повышении квалификации 132404930483, регистрационный номер № 6164 (л.д. 32).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения Карповой Е.А. курсов повышения квалификации с 26 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г., с 27 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 7 ноября 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 12 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью её трудовой деятельности, при этом, в соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, то есть за время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем должны были производиться соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в связи с чем отказ ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе (межрайонное) во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости указанного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с 1 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. суд исходит из следующего.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно приказу от 23 декабря 2009 г. № 84 на основании справки-вызова № 2205 предоставлена возможность Карповой Е.А. выезда на учебную сессию с 1 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. (л.д. 29).

Согласно дубликату диплома Ичалковского педагогического училища им. С.М. Кирова Республики Мордовия регистрационный номер №237, с 1991 г. по 1995 г. истец обучалась в Ичалковском педагогическом училище, решением государственной аттестационной комиссии от 29 июня 1995 г. Козловой Е.А. присвоена квалификация «учитель начальных классов» по специальности «преподавание в начальных классах» (л.д. 120-121).

4 сентября 1993 г. Карпов В.Н. и Козлова Е.А. зарегистрировали брак. После регистрации брака жене присвоена фамилия Карпова (л.д. 86).

Согласно диплому ГОУВПО «Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева» Карпова Е.А. в 2005 г. поступила, в 2011 г. завершила обучение в педагогическом институте, 24 января 2011 г. решением государственной аттестационной комиссии Карповой Е.А. присвоена квалификация «учитель русского языка и литературы» по специальности «Русский язык и литература» (л.д. 87, 122).

Копией свидетельства о государственной аккредитации подтверждается, что вышеуказанное учебное заведение, в котором обучалась истец, имело и имеет государственную аккредитацию педагогической деятельности по основным профессиональным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования, в том числе высшее образование – бакалавриат, по направлению подготовки профессионального образования «Образование и педагогические науки» (л.д. 131-136).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карпова Е.А. в период с 1 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в этот период МОУ «Новобаевская СОШ» ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

На основании изложенного решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 12 августа 2020 г. № 29 об отказе Карповой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным и отменить в части невключения периодов работы в специальный стаж.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче искового заявления Карповой Е.А. согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк Мордовия ВВБ 8589/83 от 9 октября 2020 г. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию с ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе (межрайонное) в пользу Карповой Е.А. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Карповой Е.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в льготный стаж периодов работы, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 29 от 12 августа 2020 г. в части невключения в специальный стаж истца периодов с 26 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г., с 27 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 7 ноября 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 12 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. нахождения на курсах повышения квалификации; период работы с 31 августа 2006 г. по 30 сентября 2009 г. в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки; период с 1 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. нахождения в учебном отпуске.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) зачесть в необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Карповой Е.А. периоды её нахождения с 26 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г., с 27 июня 2011 г. по 30 июня 2011 г., с 7 ноября 2016 г. по 11 ноября 2016 г., с 12 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. на курсах повышения квалификации; период её работы с 31 августа 2006 г. по 30 сентября 2009 г. в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки; период её нахождения с 1 декабря 2009 г. по 23 декабря 2009 г. в учебном отпуске.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Карповой Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин

Решение в окончательной форме составлено 19 ноября 2020 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин