Решение по делу № 12-10/2012 (12-1802/2011;) от 02.12.2011

Дело № 12-10-2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 15 февраля 2012 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., при секретаре Голиковой Е.Д., рассмотрев жалобу Емельянова С.В. на постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северо-восточного управления государственного морского и речного надзора № от ________ 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.13 КоАП РФ, в отношении Емельянова С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Северо-восточного УГМРН Ространснадзора № от ________ 2011 года Емельянов С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.13 КоАП РФ, наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с данным постановлением Емельянов С.В. обратился в суд с жалобой.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Силин А.С. жалобу поддержал, просит признать протокол и постановление № от ________ 2011 года незаконным и отменить. Пояснил, что Управлением нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, приказ, за издание которого Емельянов С.В. привлекается к административной ответственности был подписан ________ 2011 года, а протокол составлен ________ 2011 года. Рассмотрение административного дела фактически не проводилось, протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены одновременно. Постановление по делу об административном правонарушении не содержит фактических обстоятельств дела и мотивированного решения по нему. Из постановления невозможно установить какие конкретно пункты Правил выпуска судна были нарушены.

Представитель Северо-восточного УГМРН Ространснадзора К.. в судебном заседании с жалобой не согласился. Пояснил, что должностные обязанности привлекаемого лица не изучались, должностная инструкция не запрашивалась, протокол составлен по факту нарушения, поступила информация о выпуске судов в рейс в ледовой обстановке, что нарушает Правила выпуска судна в плавание. Нарушены правила технической эксплуатации судна, на реке шло ледообразование, некоторые суда не подходили для выпуска в плавание в такой обстановке. Суда должны эксплуатироваться в соответствии с документацией Российского речного регистра. В правлении нет такого лица, кто определяет соответствие класса судна погодным условиям, руководитель территориального управления согласно прогнозам погоды от Федеральной службы по мониторингу может знать погодную обстановку. Согласно информационным бюллетеням узнают состояние погоды, есть ли ледообразование или нет. Судовладельцы обязаны сами получать такую информацию в Гидрометцентре.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 11.13 КоАП РФ выпуск в плавание судна лицом, ответственным за его эксплуатацию, без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию , ограничений по району и условиям плавания влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Емельянов С.В. будучи первым заместителем генерального директора ОАО «_______» издал приказ о совершении рейса в ледовой обстановке следующим судам не имеющим соответствующего класса Российского речного Регистра, а именно ________, «________», «_________».

________ 2011 года СВУГМиРН (Ространснадзора), в лице старшего инспектора Якутского ЛО К.., был составлен протокол № об административном правонарушении в результате рассмотрения которого вынесено постановление об административном правонарушении № в отношении Емельянова С.В. Признавая Емельянова виновным как должностное лицо, не учтено, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Постановление и протокол не содержат указаний на пункты Правил выпуска судов, которые нарушены, вопрос о том, входит ли исполнение данных правил в должностные обязанности Емельянова не выяснялся. Кроме того, не учтено, что к приказам о проведении экспедиционных рейсов были разработаны мероприятия по обеспечению безопасности плавания экспедиционного рейса теплоходов, в соответствии с которыми надлежит всем судам поддерживать связь с находящимся на линии ледоколом «________», предусмотрен буксир на каждом из участков, в случае необходимости оказания помощи.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении. Данные требования закона при производстве по делу не соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление Северо-восточного УГМРН Ространснадзора № от ________ 2011 года о привлечении Емельянова С.В. к административной ответственности подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ________ 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ в отношении Емельянова С.В. отменить и производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения или вручения решения.

Судья п/п А.А. Кочкина