Решение от 28.03.2019 по делу № 33-784/2019 от 28.02.2019

К СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

апелл. дело № 33-784/2019

судья А.С. Балан

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 марта 2019 года     город Салехард                                                       

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гниденко С.П.

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Нех Т.М.

при секретаре судебного заседания Кречмаровской Ю.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Губкинского районного суда от 10 января 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Евтухова К.И. удовлетворить.

Признать за Евтуховым К.И. право на получение государственной жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, исходя из даты подачи им заявления в 2018 году.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

К.И. Евтухов обратился с иском к Администрации МО г. Губкинский, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным отказа Департамента в праве на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить его в список получателей государственного жилищного сертификата на приобретение жилья. В обоснование требований иска указал, что письмом Департамента от 08.08.2018 он проинформирован об отказе в признании участником Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153. Причиной отказа послужило непредставление им сведений о факте постоянного проживания в районах Крайнего Севера с 1 января 1992 года. Полагает отказ незаконным, поскольку он постоянно проживает в районах Крайнего Севера с 1983 года.

Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО представлены возражения на исковое заявление (л.д. 51-55). Указано, что истцом не представлено доказательств непрерывного проживания в районах Крайнего Севера с 1 января 1992 года. Работа истца вахтовым методом в 1993 - 1998 гг не свидетельствует о постоянном проживании в районах Крайнего Севера.

Администрацией г. Губкинский представлены возражения на исковое заявление (л.д. 37 - 38). Указано, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку лишь принимает документы граждан и направляет их в Департамент для последующей проверки и принятия решения. Полагает, что действия Департамента согласуются с действующим законодательством.

В ходе производства по делу истец изменил требования иска (л.д.41). Просил суд признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата, возложить на Департамент обязанность включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, исходя из даты подачи заявления в 2018 году.

В судебном заседании суда первой инстанции истец поддержал требования и доводы иска.

Представитель истца Ф.М. Ибрагимов, допущенный к участию в деле на основании ходатайства истца, поддержал требования и доводы иска.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на иск. Указано также, что для участия в программе заявителю необходимо подтвердить факт непрерывного проживания в районах Крайнего Севера с 1 января 1992 года. В случае повторного прибытия граждан в районы Крайнего Севера сложение стажа до выезда и после повторного прибытия не предусмотрено. Полагает, что факт постоянного проживания в районах Крайнего Севера с 1 января 1992 года в течение 15 лет истцом не доказан, поскольку работа вахтовым методом о факте постоянного проживания свидетельствовать не может. Показания свидетеля Д. иными доказательствами не подкреплены. Кроме того, судом не принято во внимание, что гражданство Российской Федерации получено Евтуховым К.И. 12 января 1998 года.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, что приказом Департамента и жилищной политики ЯНАО от 06.08.2018 № 302-ОД/Ж Евтухову К.И. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подпункта «б» п.12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Причиной отказа послужило неполное предоставление документов, указанных в пункте 9 Положения, а именно: документов, содержащих сведения о непрерывном проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в течение пятнадцати лет, начиная с 31 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) (░.░.12).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ № 125-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░░░ 1998 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░ ░ 28 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░ 16 ░░░░░░░ 1998 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░). ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» 1 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ II ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ 30 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░».

░ 18 ░░░ 1993 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 9 ░░░░ 1998 ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ 12 ░░░░░░ 1998 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 15 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ № № ░ <░░░░░> - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1980 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1998 ░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ 1990 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ 9 ░░░░ 1998 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ 1993 ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 - 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░     (░░░░░░░)