Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-275/2020 от 03.06.2020

Дело №5-275/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2020 года г. Ижевск

Судья Ленинского районного суда г. Ижевска Савченкова И.В., рассмотрев материал к протоколу об административном правонарушении № от 21.05.2020 в отношении Пантелеева А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Пантелеев А.В. 14.05.2020 в 13 час. 10 мин. отсутствовал по месту проживания по адресу: <адрес>, чем нарушил постановление № от 02.05.2020, выданное главным санитарным врачом по Удмуртской Республике Б.И.В Пантелеев А.В. должен был находиться в режиме изоляции в течении 14 дней с 02.05.2020 пол 15.05.2020.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ по ходатайству Пантелеева А.В. дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно объяснениям Пантелеева А.В. 02.05.2020 он приехал из г. Москвы, на вокзале ему было выдано постановление главного санитарного врача по Удмуртской Республике Б.И.В № о соблюдении режима самоизоляции. 14.05.2020 он пошел в магазин «Гастроном» по адресу: <адрес> за продуктами, так как продукты закончились, и он живет один. Понимал, что нарушает постановление, что должен находиться по месту проживания до 15.05.2020. С протоколом, составленным в отношении него, согласен, вину признает.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны: выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 7 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

Правила №417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу п. «а» п. 3 указанных Правил №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как установлено п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее – Указ №239) на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с пп. 1.3 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О     дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно пп. 2.3 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" граждане обязаны выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (далее – Распоряжение №42-РГ) с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 3 пункта 10 Распоряжения №42-РГ установлено, что граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации после 30 марта 2020 года и в дальнейшем прибывшие в Удмуртскую Республику, а также граждане, прибывшие (вернувшиеся) с территорий субъектов Российской Федерации в Удмуртскую Республику, обязаны: выполнять требования по изоляции (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) либо в условиях обсерватора сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Удмуртской Республики либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

Требования по изоляции в домашних условиях, указанные в настоящем подпункте, могут не применяться в отношении руководителей и сотрудников организаций и учреждений, в том числе индивидуальных предпринимателей и органов власти, а также прикомандированных к ним лиц, если на такие организации и учреждения распространяется действие подпунктов "а" - "е" пункта 4, пунктов 6 и 7 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", по решению руководителей таких организаций и учреждений и при условии соблюдения указанными лицами санитарно-эпидемиологических требований, установленных на территории Удмуртской Республики.

02.05.2020 Пантелеев А.В., работающий в ООО «Велес Строй» <адрес> в должности зам. начальника лаборатории, прибыл из г. Москвы в г. Ижевск.

На основании ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 №515 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных, паразитарных болезней», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 №3, от 02.01.2020 №5, от 13.03.2020 №6, от 18.03.2020 №7, от 30.03.2020 №9 Главным санитарным врачом по Удмуртской Республике Б.И.В 02.05.2020 Пантелееву А.В. выдано постановление №, которым ему предписано находиться в режиме изоляции в течении 14 дней с 02.05.2020 по 15.05.2020 под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес>116, а именно, не покидать указанное помещение, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

Пантелеев А.В. данным постановлением предупрежден о том, что невыполнение данного постановления влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В нарушение этого постановления, Пантелеев 14.05.2020 (то есть в пределах срока изоляции) находился вне места своего проживания, а именно, у магазина «Гастроном» на <адрес>.

В соответствии с частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Изучив материалы, приложенные к протоколу, полагаю, что вина Пантелеева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение протоколом об административном правонарушении, рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ ОП №1 УМВД России по г. Ижевску мл. сержанта полиции Х.Л.Ф, объяснениями Пантелеева от 14.05.2020, объяснениями С.Л.Н

При квалификации действий, исхожу из того, что действия Пантелеева А.В. совершены в условиях самоизоляции при введенном режиме повышенной готовности. Он покинул место проживания в нарушение выданного ему постановления об изоляции, без установленных законом причин, чем нарушил предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В действиях Пантелеева А.В. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения Пантелеева А.В. к административной ответственности.

При назначении вида и меры административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние лица, привлекающегося к административной ответственности (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, при назначении наказания судья полагает необходимым с целью исправления Пантелеева А.В. назначить в отношении него наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.3, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Пантелеева А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа 15 000 руб.     

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Савченкова И.В.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: ОП №1 по Ленинскому району по г. Ижевску Удмуртской Республики, ИНН: №, КПП: №, р/с: №, банк получателя: Отделение НБ Удмуртской Республики, КБК: №, БИК:№, ОКТМО: №, УИН: №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.