Решение по делу № 2-1254/2020 от 07.05.2020

Дело 2 - 1254/2020

№

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года                                                                          город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеблуковой А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

                                                  У С Т А Н О В И Л :

Чеблукова А.В. обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в силу статьи 39 ГПК РФ с уточненным исковым заявлением в окончательном варианте, из текста которого следует, что истец просит суд признать решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконными, обязать включить в специальный стаж в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика в Уфимском ПО «Химпром», обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по тем же мотивам, изложенным в тексте искового заявления и вновь привели их суду.

Представитель ответчика в суде иск не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что отказные решения вынесены в рамках действующего пенсионного законодательства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, и пенсионное дело истца суд пришел к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность, и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением и документами по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Ответчик, рассмотрев данное заявление, вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в виду отсутствия требуемого специального стажа в досрочном назначении страховой пенсии Чеблуковой А.В. отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ « О страховых пенсиях.

Ответчик вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении данного вида пенсии.

Согласно вышеуказанных отказных решений ответчик пришел к следующим расчетам страхового и специального стажа истца.

Требуемая продолжительность специального стажа - 06 лет, фактическая продолжительность работы по Списку № 2 с учетом суммирования Списка № 1 составляет 05 лет 10 месяцев 17 дней. Требуемая продолжительность страхового стажа составляет 20 лет, фактическая продолжительность страхового стажа составляет 32 года 06 месяцев 25 дней.

По представленным документам по решениям ответчика не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 месяца 22 дня) в качестве аппаратчика Уфимского ПО «Химпром», так как в соответствии со статьей 175 Кодекса законов о труде Российской Федерации, запрещено применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 указанного Федерального закона, в соответствии с которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика Уфимского ПО «Химпром».

Из записи в трудовой книжке истца видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята в цех 2 (производство гербицидов) аппаратчиком 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончании производственной практики.

         Судом установлено, что трудовая книжка АТ-V № принадлежит Чеблуковой А.В. , ДД.ММ.ГГГГ рождения.

          В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец в обоснование своих доводов предоставила суду письменные доказательства.

Так из справки № от ДД.ММ.ГГГГ 14/ок, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ОАО «Уфахимпром» следует, что Тихонова А.В. (девичья фамилия истца) работала в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 04 месяца 21 день) в производстве ядохимикатов (гербицидов) в качестве аппаратчика 1080А000-17541, что предусмотрено Списком 1 раздел 8 подраздел 1, установленного Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.06.1991 № 10.

Данная справка выдана на основание: штатное расписание, расчетные ведомости, личная карточка формы Т-2, технологический регламент, приказы, табели учета рабочего времени.

Данная справка у суда сомнения не вызывает, судом были истребованы дополнительные доказательства в обоснование доводов истца.

Национальный архив Республики Башкортостан в лице Управления по делам архивов предоставил суду письменные доказательства: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, копию лицевых счетов по заработной плате за 1985 год, личную карточку формы Т-2, а также список цехов, профессий и должностей УПО « Химпром», работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Согласно списка цехов, профессий и должностей УПО «Химпром», работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 относится производство гербицидов цеха №, должность аппаратчики всех стадий.

Для установления размеров повышения оплаты труда Минздравсоцразвития в Письме от 09.04.2009 N 22-2-15/4 рекомендовало работодателям до принятия данным ведомством нормативного акта руководствоваться Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 N 1115 и принятым в соответствии с ним Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78, которыми установлены как минимальные, так и максимальные пределы увеличения оплаты труда.

Из копий лицевых счетов по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу кроме основной заработной платы за спорный период начислялись проценты к заработной плате за вредность.

Приведенная запись в трудовой книжке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является допустимым и не опровергнутым доказательством фактического закрепления Чеблуковой А.В. у работодателя как аппаратчика 3 разряда на производстве гербицидов.

Согласно информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод наименование должности в спорный период прямо предусмотрено Списком № 1.

В судебном заседании не добыты доказательства об издании работодателем приказов, на основании которых истец в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемый период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств того, что в спорный период фактически отработанное количество часов истцом составило менее нормального числа рабочих часов, установленного действовавшим в спорные периоды Трудовым кодексом.

Согласно статьи 175 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Список тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. ( данная редакция действовала в спорный период трудовой деятельности истца).

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше 4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста.

Судом установлено, что ответчик в своих отказных решениях при отказе зачета в специальный стаж вышеуказанный период ссылался на статью 175 Кодекса законов о труде Российской Федерации (запрещение применения труда лиц моложе 18 лет на тяжелых и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах), следовательно, предметом рассмотрения являлась ситуация, при которой Уфимский ПО «Химпром», выступая работодателем, выполняло в отношении нанятых им работников функции и обязанности, присущие должностному лицу и предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, ответчик в силу статьи 56 ГПК РФ не предоставил суду доказательства того, что Уфимский ПО «Химпром» был привлечен к административной ответственности как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, на начало периода трудовой деятельности аппаратчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 17 лет, на дату окончания учебы в техникуме истец достигла возраста 18 лет

Судом установлено, что истец в обосновании своих доводов предоставил достаточные письменные доказательства, по которым суд пришел к выводу об обоснованности, заявленных требований истца о зачете данного периода в специальный стаж.

         Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

     Истец обратилась с заявлением первоначально ДД.ММ.ГГГГ, на данную дату она достигла возраста 52 года 01 месяц.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного ответчиком в добровольном порядке по Списку № 2 с учетом суммирования Списка № 1 ( 05 лет 10 месяцев 17 дней) и период, включенный судом, ее право на реализацию возникло на дату первоначального обращения с заявлением к ответчику и именно от этой даты зависит реализация истцом права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

          При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчика назначить Чеблуковой А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

          Руководствуясь ст. 198 - ст. 199 ГПК РФ, суд

                                                                           Р Е Ш И Л :

Признать решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ     незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ города Новочебоксарска Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Чеблуковой А.В. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ :

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика Уфимского ПО « Химпром»

       Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ города Новочебоксарска Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Чеблуковой А.В. с ДД.ММ.ГГГГ

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

                           Судья:     С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2020