Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2010 ~ М-380/2010 от 13.08.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

8 сентября 2010 года. с. Красногвардейское.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

судьи Кулеш В.В.

при секретаре Селютиной Е.П.

с участием:

истца Красникова А.Н.

представителя истца Красникова А.Н.-  адвоката Жеребцова В.Д.

представившего удостоверение № 292 и ордер № 055523

представителя ответчика – Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Рындиной В В

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Красникова А.Н. к Государственному Учреждению -  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании протокола отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, возложении обязанности о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Красникова А.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании протокола отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, возложении обязанности о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что он родился 4 августа 1955 года в селе Ладовская Балка, Красногвардейского района Ставропольского края и всю жизнь проживал по месту рождения.

В 1979 году он закончил Ставропольскую школу мастеров сельскохозяйственного строительства и по окончании обучения ему был выдан диплом учебного заведения с присвоением квалификации «мастер – строитель» и продолжил трудовую деятельность в строительном участке колхоза «Победа» в должности мастера-строителя и работал в этой должности до 1992 года включительно. В указанный период трудовой деятельности, составляющей 14 лет, он занимался строительством объектов нежилого и жилого назначения в должности «мастера – строителя».

С августа 2010 года он имеет право на досрочную пенсию по старости. Однако, в ходе изучения его документов, подтверждающих его льготный трудовой стаж, Государственным Учреждением -  Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края в его трудовой книжке колхозника, датой заполнения 11 июня 1976 года, было выявлено несоответствие наименования его должности «мастер – строитель», в период работы с 1979 года по 1992 год аналогичной должности «мастера строительных и монтажных работ» (Номер обезличен), указанной в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В период его трудовой деятельности с 1979 года по 1992 год (дни и месяца в книжке не указаны) специальных требований, касающихся обозначения его должности, в законах СССР не имелось. В связи с чем, в настоящее время, вышеуказанные расхождения в наименовании его должности и выполняемой им работы в указанный период, с наименованием его должности в Списке № 2, являются препятствием в реализации его Конституционного права на пенсионное обеспечение и назначение досрочной пенсии по старости.

 Специфику и характер, выполняемой им работы в период с 1979 года по 1992 год и её соответствие наименованию должности в Списке № 2 «мастера строительных и монтажных работ» могут подтвердить свидетели.

Кроме вышеуказанного несоответствия наименований должности, как следует из протокола № 8 решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 16 июня 2010 года препятствием в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости Государственное Учреждение -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края считает следующее: необходимость с его стороны подтверждения его своей постоянной, в течение полного рабочего дня, занятости на работах по строительству, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов и фактического выполнения им должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ, состоящих в штате строительных и ремонтно-строительных организаций. Для подтверждения двух указанных пунктов ему необходимо предоставление: штатного расписания; приказов (распоряжения) о закреплении за участками работ и оборудования; журналов учёта личного состава отдела; табеля учёта рабочего времени; инвентарных списков основных средств (оборудования) должностных (рабочие) инструкций; нарядов на выполнение работ; графики проведения планово-предупредительного ремонта; журналов зданий; приказов о закреплении объектов; актов на сдачу и ввод объектов в эксплуатацию (с подписью работника занятого в профессию с особыми условиями труда); и других доказательств, свидетельствующих о том, что он выполнял функции мастера строительно-монтажных работ в строительной или ремонтно-строительной организации.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года указано, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2004 года указано, что «определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и.т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны.

Указанные разъяснения в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации ориентированы на соблюдение конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение с учетом ранее действовавших законов и требований.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П определено, что в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

Истец Красникова А.Н. просит:

- признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, обозначенное в протоколе № 8 от 16 июля 2010 года неправомерным.

   - обязать Государственное Учреждение -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть ему в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов его работы: с 1979 года по 1 января 1992 года в должности мастера строительных и монтажных работ.

В судебном заседании истец Красников А.Н. уточнил размер заявленных им исковых требований и просит:

- признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, обозначенное в протоколе № 8 от 16 июля 2010 года неправомерным.

   - обязать Государственное Учреждение -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть ему в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов его работы: с 15 января 1979 года по 31 декабря 1993 года в должности мастера строительных и монтажных работ на строительном участке колхоза «Победа» Красногвардейского района Ставропольского края;

   - обязать Государственное Учреждение -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 4 августа 2010 года.

В судебном заседании истец Красникова А.Н. настаивает на исковых требованиях.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Рындина В.В. иск не признала и пояснила суду, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, профессий, должностей и показателей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия о старости», ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 код 2290000б-23419 предусмотрены работы в должности мастера строительных и монтажных работ.

При этом выполнявшиеся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работам, предусмотренными Списком.

6 иля2010 года Красников А.Н. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как мастеру строительных и монтажных работ.

16 июля 2010 года Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как у Красникова А.Н. стажа работы с тяжёлыми условиями труда не имеется.

Согласно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ. По ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Для назначения пенсии необходимым условием было подтверждение занятости на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых зданий.

На основании трудовой книжки Красников А.Н. работал в колхозе «Победа» с 1979 года в должности мастера-строителя, в 1980 году матером стройотдела, с 1981 года по 1 января 1992 года наименование профессии отсутствует. Указанные периоды не зачтены в льготный стаж, так как не имеется документального подтверждения выполнения Красниковы А.Н. строительных и монтажных работ, а должность мастер-строитель Списком № 2 не предусмотрена.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, вступившей в силу с 1 января 2010 года характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Характер работы должен в каждом конкретном случае подтверждаться справкой, выдаваемой администрацией предприятия (учреждения, организации) со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии конкретными лицами. Подтверждение специального трудового стажа и права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиям труда должны осуществляться только на основании документов, выдаваемых организацией в установленном порядке. Для подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые учётные документы предприятия, которыми оно может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, а именно: штатное расписание, должностная инструкция, журналы учёта личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевые счета, табели учёта рабочего времени и другие документы. Кроме того основным условием для назначения работнику пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня (ежедневно не менее 80% рабочего времени) на работах, профессиях и должностях предусмотренных Списком № 2. В трудовой Красникова А.Н. указание на характер работы мастер строительных и монтажных работ отсутствует.

Суд, изучив материала дела, выслушав объяснения сторон, представителя истца – адвоката Жеребцова В Д, допросив свидетелей, приходит к следующему.

           В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ (в редакции Федеральных законов от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ, от 31.12.2002 года № 198-ФЗ, от 29,112003 года № 154-ФЗ, от 29,06.2004 года № 58-ФЗ, от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, от 14.02.2005 года N 3-ФЗ, от 03.06.2006 года N 70-ФЗ, от 03.06.2006 года N 77-З, от 24.09.2007 года N 223-ФЗ,от 01.11.2007 года N 244-ФЗ, от 01.12.2007 года N 312-ФЗ,от 30.04.2008 года N 55-ФЗ, от 22.07.2008 N 146-ФЗ,от 22.07.2008 N 156-ФЗ, от 22.12.2008 N 269-ФЗ,от 30.12.2008 года N 319-ФЗ, от 28.04.2009 года N 72-ФЗ,от 29.06.2009 года N 130-ФЗ, от 30.06.2009 года N 142-ФЗ,от 24.07.2009 года N 213-ФЗ, от 27.12.2009 года N 378-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 3,06.2004 года № 11-П, определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 N 231-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

   Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации Федеральных Законов  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных Законов  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным Законам.

            На основании Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239)  «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании Красников А.Н. с 15 января 1979 года по 31 декабря 1993 года работал в строительном участке колхоза «Победа» в различных должностях: мастера-строителя. Общий стаж его трудовой деятельности составляет более 25 лет и в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении им возраста 55 лет, так как он проработал на работах с тяжёлыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж более 25 лет л.д.

В протоколе решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № 8 от 16 июля 2010 года Красникову А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что п. 2 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 за периоды работы до и после 1 января 1992 года (далее - Список (1991); в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239 за время работы до 1 января 1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список (1956).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое; перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991) предусмотрены профессии «мастер строительно-монтажных работ» (код профессии Номер обезличен) и «производитель работ» (код профессии Номер обезличен), что является полным наименованием профессий, указанных в ЕТКС-02.

В Список № 2 (1956), в раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» включены профессии мастер (десятник) и прорабы.

На основании пункта 4 Правил № 516 утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г., при исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении мастеров (десятников) и производители работ (прорабов) за период работы до 1 января 1992 года и по Списку № 2 (от 1991г.) необходимо подтвердить их постоянную в течении полного рабочего дня занятость на работах по строительству, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов (кроме сельскохозяйственных) и фактическому выполнению функций мастера строительных и монтажных работ, состоящих в штате строительных и ремонтно-­строительных организаций следующими документами: штатное расписание, приказы (распоряжения) о закреплении за участками работ и оборудованием, журналы учета личного состава отдела, табель учета рабочего времени, инвентарные списки основных средств (оборудования), должностные (рабочие) инструкции, наряды на выполнение работ, графики проведения планово-предупредительного ремонта, журналы зданий, приказы о закреплении объектов, акты на сдачу и ввод объектов в эксплуатацию (с подписью работника занятого профессии с особыми условиями труда) и др., свидетельствующие о том, что работник выполнял функции мастера строительно-монтажных работ или производителя работ в строительной или ремонтно-строительной организации.

Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер руководящий отделочными работами и т.д.), которые данным разделом не предусмотрены и правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.

Следовательно, Красникову А.Н. не включены в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:

- с 15 января 1979 года по 31 марта 1999 года в колхозе «Победа», так как в трудовой книжке имеется запись о принятии на работу в колхоз «Победа» в качестве мастера-строителя. В подтверждающих справках в 1979 года заявитель значится мастером и в 1980 году мастером стройотдела,

- с 1981 года по 1999 год наименование профессии в документах отсутствует. Документальное подтверждение работы в строительной или ремонтно-строительной организации, а также выполнения функций мастера строительных и монтажных работ на новом строительстве (кроме сельскохозяйственных объектов) или реконструкции зданий и сооружений как в трудовой книжке, так и в подтверждающих справках, выданных архивным отделом Красногвардейского муниципального района № 218 от 3 апреля 2010 года и № 370 от 26 апреля 2010 года отсутствует.

Принимая во внимание, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, у заявителя отсутствует, страховой стаж составляет – 30 лет 8 месяцев 4 дня.

Повторно вернуться к вопросу назначения трудовой пенсии по старости возможно по достижении возраста 60 лет л.д.9-11,30-32).

П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняет, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с записями в трудовой книжке Красникова А.Н. с 1979 года по 1993 год включительно должность Красникова А.Н. в 1979 году указана: мастер-строитель, с 1980 года по 1981 год в графе «должность» стоит знак подтверждающий исполнение должностных обязанностей мастера-строителя, в 1982 году указана должность мастера, а в 1983 году указана должность мастера-строителя, с 1984 года по 1993 год должность стоит знак подтверждающий исполнение должностных обязанностей мастера-строителя л.д.13,14, 43-48).

Определением арбитражного суда Ставропольского края от 1 августа 2002 года конкурсное производство колхоза «Победа»  села Ладовская Балка завершено л.д.21).

Согласно архивной справки архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 14 апреля 2010 года № 313 в документах архивного фонда колхоза «Победа» в лицевых счетах по заработной плате с января 1987 года по декабрь 1991 года включительно имеются сведения о заработной плате Красникова А.Н. без указания занимаемой им в этот период времени должности л.д.16)

На основании архивной справки архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 9 апреля 2010 года № 218 в документах архивного фонда колхоза «Победа» в лицевых счетах по заработной плате с февраля по октябрь 1973 года, с января 1979 года по март 1999 года имеются сведения об исполнении Красниковым А.Н. должностных обязанностей: в 1979 году должность не указана, в 1979 году – мастер, в 1980, году – мастер стройотдела, с 1981 года по 1992 год должность не указана л.д.18,53).

В соответствии со справкой архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 26 апреля 2010 года № 370 на основании актов ввода в эксплуатацию и отчётов по строительству по колхозу «Победа» за 1979-1992 годы строительным участком колхоза «Победа» с 1979 года по 1992 год были сданы в эксплуатацию 3 двухквартирных жилых дома и 19 одноквартирных жилых домой л.д.52).

Согласно сведений архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 7 сентября 2010 года № 769 запрашиваемые документы: штатное расписание, приказы о закреплении за участками работ и оборудования, журналы учёта личного состава, табели учёта рабочего времени, инвентарные справки основных средств, должностные инструкции, наряды на выполненные работы, графики проведения планово-предупредительного ремонта, журналы зданий, приказы о закреплении объектов, акты на сдачу и ввод объектов в эксплуатацию (с подписью работника, занятого в профессии с особыми условии труда) и другие документы, свидетельствующие о выполнении работником должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ или производителя работ в строительной или ремонтной организации за период 15 января 1979 года по 31 марта 1999 года по колхозу «Победа», ОАО «Победа», ЗАО «Победа» в архивный отдел не поступали л.д.66).

На основании сведений ООО «Победа» от 1 сентября 2010 года № 215 администрация не располагает сведениями о наличии документов: штатного расписания, приказов о закреплении за участками работ и оборудования, журналов учёта личного состава, табелей учёта рабочего времени, инвентарных справок основных средств, должностных инструкций, нарядов на выполненные работы, графиков проведения планово-предупредительного ремонта, журналов зданий, приказов о закреплении объектов, актов на сдачу и ввод объектов в эксплуатацию (с подписью работника, занятого в профессии с особыми условии труда) и других документов, свидетельствующих о выполнении работником должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ или производителя работ в строительной или ремонтной организации за период 15 января 1979 года по 31 марта 1999 года по колхозу «Победа», ОАО «Победа», ЗАО «Победа»  в связи с передачей их в архивный отдел администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края л.д.68).

Свидетель ФИО16 показал в судебном заседании, что с 1970 года он работал в должности инженера-строителя в колхозе «Победа», где имелся строительный участок со штатной численностью 80 человек, а  в летние периоды времени штатная численность строительного отдела достигала 160-200 человек. Строительный отдел колхоза «Победа» вёл строительные и монтажные работы.

В строительном участке колхоза «Победа» имелось 2 штатные должности мастера одну из которых в период с января 1979 года по декабрь 1993 года занимал Красникова А.Н. В должностные обязанности Красникова А.Н. входили: ответственность за получение строительных материалов, их расход на ведение строительных объектов, строгого исполнения проектно-сметной документации и участие в сдаче строительных объектов в эксплуатацию с составлением актов ввода в эксплуатацию строительных объектов.

Строительная бригада Красникова А.Н. занималась строительством жилых домов на улицах: Школьной, Восточной, Андреева, Молодёжной, Кооперативной села Ладовская Балка для колхозников, переселившихся их близлежащих хуторов Боец и Восток в .... Строительные работы представляли собой ведение строительных и монтажных работ: закладку фундамента, возведение стен и кровли с применением железобетонных конструкций, изготавливаемых строительной бригадой и установку панельных конструкций.

С января 1979 года по декабрь 1993 года строительной бригадой Красникова А.Н. было возведено большое количество жилых домов в селе Ладовская Балка и сведения, представленные архивным отделом администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края не соответствуют действительности по тем основаниям, что в них отражены не все сведения.

Должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ Красникова А.Н. исполнял в течение полного рабочего дня, а в летний период времени строительные и монтажные работы бригадой Красникова А.Н. производились и после окончания рабочего дня.

Свидетели: ФИО19, ФИО18 и ФИО17 показали в судебном заседании, что они в разные периоды времени работали в строительном участке колхоза «Победа» и они достоверно знают о том, что с января 1979 года по декабрь 1993 года Красникова А.Н. работал в строительном участке колхоза «Победа» в должности мастера строительных и монтажных работ.

 Строительная бригада Красникова А.Н. занималась строительством жилых домов на улицах: Школьной, Восточной, Андреева, Молодёжной, Кооперативной, Ладбалковской села Ладовская Балка для колхозников, переселившихся их близлежащих хуторов Боец и Восток в .... Строительные работы представляли собой ведение строительных и монтажных работ: закладку фундамента, возведение стен и кровли с применением железобетонных конструкций, изготавливаемых строительной бригадой и установку панельных конструкций. На все эти объекты имелась соответствующая проектно-сметная документация и акты ввода указанных объектов в эксплуатацию. Жилые дома были построены и введены в эксплуатацию при непосредственном участии Красникова А.Н.

Должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ Красникова А.Н. исполнял в течение полного рабочего дня, а в летний период времени строительные и монтажные работы бригадой Красникова А.Н. производились и после окончания рабочего дня.

В соответствии с разделом раздел ХХVII 22900006-23419 «Общие профессии» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в редакции Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517) раздел XXVII 22900006 - 23419 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение мастеров строительных и монтажных работ при достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев.

Следовательно, Красникова А.Н. в период с 15 января 1979 года по 31 декабря 1993 года в строительном участке колхоза «Победа» Красногвардейского района Ставропольского края исполнял трудовые обязанности мастера строительных и монтажных работ, однако в его трудовой книжке не отражено указание о выполнении им должностных обязанностей строительных и монтажных работ. С учётом характера и специфики, условий осуществляемой истцом Красниковым А.Н. работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки в течение полного рабочего дня, с учетом целей и задач, а также направления деятельности строительного участка колхоза «Победа» по возведению объектов жилищного и сельскохозяйственного строительства, в процессе которых выполнялись строительные и монтажные работы, свидетельствует о тождественности выполняемых Красниковым А.Н. в этот период времени должностных обязанностей «мастера-строителя», «мастера» и «мастера строительных и монтажных работ» и отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Красникову А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным, так как Красникова А.Н. имея стаж на работах с тяжёлыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и страховой стаж более 25 лет, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что определением арбитражного суда Ставропольского края от 1 августа 2002 года конкурсное производство в отношении колхоза «Победа»  села Ладовская Балка завершено, в архив администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края поступила только часть документов о работе Красникова А.Н. в оспариваемые им периоды времени по лицевым счетам, по выходам дней в году и размеру получаемой им заработной платы, а документы: штатное расписание, приказы о закреплении за участками работ и оборудования, журналы учёта личного состава, табели учёта рабочего времени, инвентарные справки основных средств, должностные инструкции, наряды на выполненные работы, графики проведения планово-предупредительного ремонта, журналы зданий, приказы о закреплении объектов, акты на сдачу и ввод объектов в эксплуатацию (с подписью работника, занятого в профессии с особыми условии труда) и другие документы, свидетельствующие о выполнении Красниковым А.Н. должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ или производителя работ в строительной или ремонтной организации за период Дата обезличена года по Дата обезличена года по колхозу «Победа», ОАО «Победа», ЗАО «Победа» в архивный отдел не поступали, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец Красникова А.Н. вынужденно поставлен в трудное положение в связи с отсутствием реальной возможности получить уточняющие справки о выполняемой им работе с указанный период времени.

Учитывая, что запись в трудовой книжке Красникова А.Н. с 1979 года по 1993 год включительно об исполнении Красниковым А.Н. должностных обязанностей мастер и  мастер – строитель ежегодно подтверждается прочерками, свидетельствующими о продолжении исполнения им должностных обязанностей по ранее указанной должности, приказа или иного документа, свидетельствующего об изменении исполнения Красниковым А.Н. должностных обязанностей в трудовой книжке не указано, суд считает необходимым считать доказанным факт исполнения Красниковым А.Н. с 1979 года по 1993 год включительно должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ на строительном участке колхоза «Победа» ... Ставропольского края.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Красникова А.Н. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года исполнял должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ в колхозе «Победа» ... Ставропольского края. Льготный стаж Красникова А.Н. по состоянию на Дата обезличена года, день возникновения у него права на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет более 12 лет 6 месяцев и страховой стаж более 25 лет, и он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Следовательно, исковые требования истца Красникова А.Н. по иску к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края о признании протокола отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, возложении обязанности о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 15, 19, 39 Конституции РФ, Федеральным Законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца Красникова А.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании протокола отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, возложении обязанности о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать протокол отказа о назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 8 от 16 июля 2010 года Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края в назначении Красникову А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления права на досрочную трудовую пенсию по старостинеправомерным.

              Обязать государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть Красникову А.Н. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов его работы: с 15 января 1979 года по 31 декабря 1993 года в должности мастера строительных и монтажных работ на строительном участке колхоза «Победа» Красногвардейского района Ставропольского края.

  Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить Красникову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости- с 4 августа 2010 года.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться 10 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд в течение 10 дней, начиная с 11 сентября 2010 года.

Судья Кулеш В.В.

                                          Секретарь Селютина Е.П.

                                          Решение не вступило в законную силу

Судья Кулеш В.В.