Решение от 02.10.2017 по делу № 02-5104/2017 от 25.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес дата

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4609/2017 по иску фио к Префектуре адрес, Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес о признании недействительным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Префектуре адрес, Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес о признании недействительным решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от дата.

В обоснование своих требований истец указала на то, что дата Исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов адрес принято решение № 2743 «О размещении открытой, неохраняемой, временной автостоянки районному Совету Всероссийского добровольного общества автомобилистов (ВДОАМ) № 73 по адрес, корп. 3», в соответствии с которым было разрешено строительство временной неохраняемой автостоянки на 50 машиномест, за счет средств автолюбителей.

На основании решения Исполкома Моссовета № 2814 от дата на базе Московского отделения Всероссийского добровольного общества автомобилистов (ВДОАМ) была создана Региональная наименование организации (РОО «МГСА»).

В соответствии с эскизным проектом размещения временной крытой автостоянки, утвержденным дата, автостоянка рассчитана на 168 индивидуальных гаражей, все пользователи указанных гаражей являются членами РОО «МГСА».

Распоряжением Департамента земельных ресурсов адрес от дата № 2276-1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресному ориентиру: адрес на кадастровой карте территории» утверждена схема расположения земельного участка, установлено разрешенное использование земельного участка – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.

Пользователям автостоянки – членам РОО «МГСА» выданы регистрационные паспорта, подтверждающие передачу машиномест в пользование.

Таким образом, по мнению истца, решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от дата, которым предписано демонтировать незаконно размещенные объекты – металлические гаражи, расположенные по адресу: адрес, является незаконным, поскольку благоустроенная автостоянка не является объектом самовольного строительства, так как расположена на специально выделенном для этой цели земельном участке. С дата истец владеет и пользуется гаражом, платит ежегодные членские взносы и иные платежи, предусмотренные Уставом и Правилами пользования автостоянками и гаражами РОО «МГСА», расходуемые на оплату земельного налога, работ по благоустройству и т.д.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Региональной наименование организации (РОО «МГСА») в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению.

В соответствии с п.п. 1.1, 2.1 Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом округа в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с Положением об окружной комиссии.

В соответствии с п.п. 2.2.1, 2.2.2 Положения комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов; о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Судом установлено, что дата Исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов адрес принято решение № 2743 «О размещении открытой, неохраняемой, временной автостоянки районному Совету Всероссийского добровольного общества автомобилистов (ВДОАМ) № 73 по адрес, корп. 3», в соответствии с которым было разрешено строительство временной неохраняемой автостоянки на 50 машиномест, за счет средств автолюбителей.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.5, 2.6 указанного решения на первичную организацию ВДОАМ была возложена обязанность: заключить с отделом районного архитектора договор на временное пользование участком; запретить на автостоянке строительство каких-либо сооружений и ее асфальтирование; в случае необходимости использования территории для других целей – освободить участок без компенсации производственных затрат.

Из искового заявления следует, что на основании решения Исполкома Моссовета № 2814 от дата на базе Московского отделения Всероссийского добровольного общества автомобилистов (ВДОАМ) была создана Региональная наименование организации (РОО «МГСА»).

В соответствии с эскизным проектом размещения временной крытой автостоянки, утвержденным дата, автостоянка рассчитана на 168 индивидуальных гаражей, все пользователи указанных гаражей являются членами РОО «МГСА».

Распоряжением Департамента земельных ресурсов адрес от дата № 2276-1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресному ориентиру: адрес на кадастровой карте территории» утверждена схема расположения земельного участка, установлено разрешенное использование земельного участка – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.

Пользователям автостоянки – членам РОО «МГСА» выданы регистрационные паспорта, подтверждающие передачу машиномест в пользование.

дата Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес принято решение: признать, что объекты (металлические гаражи), расположенные по адресу: адрес, размещены в отсутствии документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства; наименование организации совместно с Управой адрес в установленном порядке демонтировать незаконно размещенные объекты.

По мнению истца, решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от дата, является незаконным, поскольку благоустроенная автостоянка не является объектом самовольного строительства, так как расположена на специально выделенном для этой цели земельном участке. С дата истец владеет и пользуется гаражом, платит ежегодные членские взносы и иные платежи, предусмотренные Уставом и Правилами пользования автостоянками и гаражами РОО «МГСА», расходуемые на оплату земельного налога, работ по благоустройству и т.д.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 20 Устава адрес в собственности адрес находится, в том числе земля и природные ресурсы в границах адрес, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников. От имени адрес правомочия собственника осуществляют органы государственной власти адрес в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени адрес могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Порядок освобождения земельных участков от незаконно расположенных на них некапитальных объектов, то есть объектов движимого имущества, определен Положением о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата № 614-ПП. Согласно п. 2 Положения о взаимодействии рассмотрения вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

В пункте 3 Положения о взаимодействии предусмотрено, что незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - это объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и адрес, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств подтверждающих, что гараж является объектом капитального строительства, на него зарегистрировано право собственности, у истца оформлены земельно-правовые отношения, истцом суду не представлено.

При этом, суд принимает во внимание, что право на размещение автостоянки было предоставлено Совету ВДОАМ, ныне МГСА, во временное пользование.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Между тем, решение о демонтаже гаражей принято в установленном порядке на основании решения компетентного органа – Окружной комиссии в соответствии с нормами действующего законодательства и Постановления Правительства Москвы от дата № 614-ПП, поскольку земельно-правовые отношения с истцом в установленном законом порядке не оформлены.

При таких обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от дата недействительным, в связи с чем считает возможным отказать фио в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░