Решение по делу № 2-572/2016 от 21.06.2016

Дело № 2-572/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Шагонар                                                     18 июля 2016 года

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Хертек Л.К.,

при секретаре судебного заседания Сат А.К., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Оюна А.Н.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Сайзанак» с.Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва,

установил:

Прокурор Улуг-Хемского района РТ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Сайзанак» с.Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, в обоснование иска указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности организациями Улуг-Хемского района, в том числе Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - детский сад комбинированного вида «Сайзанак» с. Хайыраканский (далее - МБДОУ детский сад «комбинированного вида «Сайзанак» с. Хайыраканский).

В соответствии с ч.ч. 3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового,

организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров.

Одним из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является, в том числе проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерами пожарной безопасности.

В силу ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.

Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, регламентировано, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения, в том числе и организациями.

Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 утверждены нормы пожарной безопасности «Обучение мерами безопасности работников организаций» (далее -Приказ) устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся, в том числе учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктами 4, 6 Приказа основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).

Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

Согласно пунктам 31, 34, 35, 36, 39 Приказа руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят, в том числе: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума, непосредственно в организации обучаются среди прочих: педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.

В силу пунктов 51 и 53 Приказа специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства до настоящего времени МБДОУ детский сад «комбинированного вида «Сайзанак» с. Хайыраканский не разработана и не утверждена специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организаций.

Отсутствие специальной программы, согласованной со структурным подразделением территориального органа МЧС России, создает условия, при которых МБДОУ детский сад «комбинированного вида «Сайзанак» с. Хайыраканский не может гарантировать безопасность обучающихся, работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.

Категория лиц, в защиту прав и интересов которых подается настоящее исковое заявление, количественно непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем, конкретизировать круг лиц не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ детский сад «комбинированного вида «Сайзанак» с. Хайыраканский в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации, разработанную и утвержденную специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации незамедлительно представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Оюн А.Н. представил ходатайство прокурора о прекращении производства по данному гражданскому делу в связи с добровольным исполнением ответчика требований прокурора Улуг-Хемского района. Отказался от исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных исковых требований. Также просил суд прекратить производство по данному делу.

Представитель ответчика автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Сайзанак» с.Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва не явились в судебное заседание, были извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым принять отказ прокурора Улуг-Хемского района РТ от исковых требований, прекратить производство по данному делу по следующим основаниям:

Согласно абзацу 4 ст.220 ГПК РФ суд, прекращает производство по делу в случае, если истец отказался ль иска и отказ принят судом. В силу требований ч.2 ст.39 ГПК РФ суд принимает отказ истца от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Правовые последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, прокурору Улуг-Хемского района известны и понятны.

Учитывая то обстоятельство, что отказ от иска прокурора Улуг-Хемского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Сайзанак» с.Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, является добровольным волеизъявлением истца, не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы других лиц и является основанием для прекращения производства по делу, суд считает необходимым принять отказ прокурора Улуг-Хемского района РТ от исковых требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц к автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Сайзанак» с.Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Тыва об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, в связи с добровольным исполнением исковых требований, прекратить производство по гражданскому делу №2-572/2016 по иску прокурора Улуг-Хемского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Сайзанак» с.Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

Руководствуюсь ст.220, ст.225 ГПК РФ, суд,

определил:

Принять отказ прокурора Улуг-Хемского района РТ от требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц к автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Сайзанак» с.Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

Прекратить производство по гражданскому делу №2-572/2016 по иску прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Сайзанак» с.Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 15 дней в порядке подачи частной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

Судья                                        Хертек Л.К.