Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1778/2010 ~ М-1526/2010 от 18.06.2010

Дело №2-1778/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе:

председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,

при секретаре судебного заседания –  Харитоновой Т.Н.,

с участием в деле:

 истца –  Павлова Константина Борисовича,

 ответчика – Мордовской таможни, ее представителей Шерстневой Снежаны Павловны, действующей по доверенности от Дата № ... и Труниной Екатерины Владимировны, действующей по доверенности от Дата № ...,

 прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Коткова Андрея Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова Константина Борисовича к  Мордовской таможне о восстановлении на работе, взыскании среднемесячного заработка за время вынужденного прогула и  компенсации морального вреда,

установил:

Павлов К.Б. обратился в суд иском к Мордовской таможне о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и  компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истец указал, что он являлся подполковником таможенной службы Мордовской таможни. Свою служебную деятельность в Мордовской таможне он начал с апреля 1993 года в должности старшего инспектора группы социального развития. Он был принят на службу в 1993 году по трудовому договору – бессрочно. Был уволен на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О службе в таможенных органах Российской Федерации», то есть по окончании срока, предусмотренного контрактом. Считает, что увольнением были ухудшены его трудовые права по сравнению с прежним трудовым договором, что является недопустимым в соответствии со статьей 5 КЗоТ РФ, перевод его на контрактную службу является незаконным.

Просил суд восстановить его в должности инспектора оперативно-дежурного отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы Мордовской таможни Приволжского таможенного управления, взыскать среднемесячный заработок за время вынужденного прогула с  Дата по день фактического восстановления на работе в сумме 9 510 рублей и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец Павлов К.Б. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители Мордовской таможни Трунина Е.В. и Шерстнева С.П. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, считают, что увольнение истца было произведено в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд находит заявленные требования Павлова К.Б. не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника Мордовской таможни ФИО1 № ... от Дата Павлов К.Б. зачислен в штат Мордовской таможни и назначен на должность инспектора группы материально-технического снабжения и социального обеспечения с  испытательным сроком три месяца с Дата .

С 1  марта 1994 года Павлов К.Б. назначен на должность старшего инспектора группы материально-технического снабжения и социального обеспечения в соответствии с приказом от Дата № ....

Приказом № ... от Дата Павлов К.Б. назначен на должность специалиста по социальному развитию.

Согласно приказу по Мордовской таможни от Дата № ... Павлов К.Б. с   Дата переведен на службу в таможенных органах РФ и назначен на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения. С Павловым К.Б. заключен контракт о службе в таможенных органах ОФ № ... сроком на 5 лет.

Дата Павлов К.Б. уволен со службы в таможенных органах в соответствии с  подпунктом 5 пункта 2  статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ»  от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ (в связи с  проведением организационно-штатных мероприятия».

 С Дата Павлов К.Б. был принят на работу в Мордовскую таможню и назначен на государственную должность федеральной государственной службы помощником начальника таможни по мобилизационной работе. С занимаемой должности был уволен Дата по соглашению сторон.

С Дата Павлов К.Б. был назначен на должность начальника отделения таможенной охраны отдела таможенной охраны и  оперативно-дежурной службы.

Дата Павлов К.Б. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в  таможенных органах РФ» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) на основании письменного заявления от Дата об увольнении.

 Приказом начальника Мордовской таможни ФИО2 от Дата № ... Павлов К.Б. был принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность инспектора отделения таможенной охраны отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы Мордовской таможни. 

Дата на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в  таможенных органах РФ» Мордовской таможней с Павловым К.Б. был заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации № ... на срок с Дата до Дата (до достижения предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах РФ).

Приказом руководителя ФТС России от 28 июля 2009 года № 421-А «О присвоении специальных званий сотрудникам Приволжского таможенного управления»  с Дата Павлову К.Б. присвоено первое специальное звание подполковник таможенной службе с учетом ранее имевшего специального звания.

Дата между Павловым К.Б. и Мордовской таможней в письменной форме было заключено дополнительное соглашение № ... об изменении условий контракта о службе в таможенных органах РФ № ..., в соответствии с которым срок действия контракта был продлен до 1 года, то есть с Дата по Дата .

Дата Павлов К.Б. уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с  подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ (по окончании срока службы предусмотренного контрактом), что подтверждается приказом № ... от Дата .

Данное увольнение суд считает законным и соответствующим действующему законодательству. Такой вывод суд делает, исходя из следующего.

В соответствии с  пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» от Дата поступление на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

Порядок заключения контракта урегулирован Положением о  порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ, утвержденном Приказом Федеральной таможенной службы России от 1 декабря 2008 года № 1504.

Согласно статье 49 Федерального закона «О службе в  таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 года сотрудник, имеющий специальное звание подполковник таможенной службы может состоять на службе в таможенных органах до достижения им возраста 55 лет. В связи с этим между Павловым К.Б. и  Мордовской таможней было заключено дополнительное соглашение от Дата об изменении условий контракта о службе в таможенных органах РФ, которое увеличило срок действия контракта до 1 года, то есть до Дата . Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании представителями ответчика и не оспаривалось истцом.

Согласно пункту Положения о  порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ не позднее чем за три месяц до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона «О службе в  таможенных органах Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Дата Павлов К.Б. был уведомлен о прекращении срока контракта о службе в таможенных органах РФ письмом начальника таможни.

Согласно пункту 20 Положения не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа) направляет характеристику от данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником.

В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок. Перед направлением характеристики в кадровый орган сотрудник должен быть ознакомлен с ее содержанием. Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленной характеристикой в письменной форме, приобщаемой к характеристике.

Таким правом воспользовался и истец. Дата Палов К.Б. представил начальнику Мордовской таможни заявление о продлении контракта о службе в таможенных органах, на котором имеются резолюция начальника отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы и заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности о  нецелесообразности заключения контракта на новый срок.

В этот же день была представлена характеристика на Павлова К.Б., с которой он был ознакомлен под роспись.

Согласно пункту 21 Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ решение о заключении  (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность, с учетом представления не позднее чем за месяц до истечения срока контракта.

Дата начальником таможни принято решение о незаключении контракта с Паловым К.Б. на новый срок. Дата Павлов К.Б. был уведомлен о незаключениии контракта на новый срок под роспись. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура, предшествовавшая увольнению Павлова К.Б. со службы в таможенных органах, была соблюдена ответчиком и проведена в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, истцом не оспаривался данный порядок увольнения.

Обосновывая исковые требования в части восстановления на работе, истец указывает на то, что ответчиком ему был «навязан»  перевод на срочный трудовой договор (контракт)  в связи с вступлением в законную силу Федерального закона «О службе в таможенных органах», считает, что тем самым ответчиком были ухудшены его трудовые права по сравнению с прежним трудовым договором.

 Такой довод истца суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

 Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»  от 21 июля 1997 года поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

В соответствии со статьей 10 данного закона контракт о службе в таможенных органах носит срочный характер. Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Правовая природа контракта, акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечение срока)  прекращаются. Истечение срока действия контракта является безусловным основанием к увольнению со службы в таможенных органах, перезаключение контракта возможно лишь при наличии волеизъявления обоих сторон – работодателя и работника (чего не последовало со стороны работодателя).

Контракт о службе в таможенных органах носит срочный характер. У  руководителя таможенного органа отсутствует правовая обязанность перезаключения контракта на новый срок.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что независимо от характеристики, предложений непосредственного начальника сотрудника заключение контракта на новый срок – это самостоятельное право начальника таможенного органа.

При таких обстоятельствах, суд не вправе обязать начальника Мордовской таможни заключить с Павловым К.Б. контракт о продлении срока службы.

Более того, заключая контракт о службе в таможенных органах, Павлов К.Б. тем самым понимал его правовую природу и  согласился с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба в таможенных органах будет прекращена и он может быть уволен в порядке, установленном законом.

Из материалов дела следует, что Павлов К.Б. неоднократно заключал контракты о службе с Мордовской таможней. Первый контракт был заключен Дата сроком на 5 лет. Данный контракт был заключен на добровольной основе, о чем свидетельствует лист беседы с сотрудником отдела кадров от Дата .

На момент заключения такого контракта Павлов К.Б. не оспаривал действия Мордовской таможни и согласился заключить контракт на оговоренных в нем условиях.

Кроме того, в настоящее время истец имеет выслугу лет для назначения пенсии и получает пенсию в связи со службой в Таможенных органах, начиная с Дата .

Несмотря на данное обстоятельство с Дата с ним вновь был заключен контракт, законность заключения которого Павлов К.Б. оспаривает.

Таким образом, суд не усматривает нарушений трудовых прав истца со стороны Мордовской таможни при незаключении контракта на новый срок.

   В связи с этим суд признает увольнение истца законным и  соответствующим действующему законодательству.                                                                 

  Требования истца о взыскании среднемесячного заработка за время вынужденного прогула и  компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требований о восстановлении на работе.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Павлова Константина Борисовича к  Мордовской таможне о восстановлении на работе, взыскании среднемесячного заработка за время вынужденного прогула и  компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова