Решение по делу № 33АП-2430/2019 от 22.05.2019

УИД 28RS0020-01-2019-000050-80

Дело № 33АП-2430/19      Судья первой инстанции

Докладчик Абрамова С.А. Комарова Н.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2019 года                  город Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Абрамовой С.А.,

судей Бережновой Н.Д., Дружинина О.В.,

прокуроре Артемьевой Е.Е.,

при секретаре Залевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Селемджинского района, действующего в интересах Малышевской А.А. к администрации Селемджинского района о обязании предоставить Малышевской А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных норм в пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области, по апелляционной жалобе администрации Селемджинского района на решение Селемджинского районного суда от 4 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Артемьевой Е.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Селемджинского района, действующий в интересах Малышевской А.А., обратился в суд иском с требованием обязать администрацию Селемджинского района предоставить Малышевской А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных норм в пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Селемджинского района проведена проверка по обращению Малышевской А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении её прав администрацией Селемджинского района, в ходе которой установлено следующее. В заявлении, поступившем в прокуратуру района, Малышевская А.А. указала, что является лицом, отнесённым к категории детей, оставшихся без попечения родителей. С 2008 года она состоит на учёте в связи с нуждаемостью в жилом помещении. В 2018 году она окончила школу, до настоящего времени не обеспечена жильём. Решением Селемджинского районного суда от 7 февраля 2008 года Ф.И.О.5 и Ф.И.О.6 лишены родительских прав в отношении дочери Малышевской А.А. Постановлением главы администрации от 3 февраля 2009 года № Малышевская А.А. поставлена на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением главы района от 24 августа 2010 № в отношении несовершеннолетней Малышевской А.А. установлена опека и назначен опекун. Согласно уведомлению Министерства социальной зашиты населения Амурской области от 26 мая 2016 года № № Малышевская А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Селемджинского района, по дате постановки на учёт на внеочередное получение жилой площади – 3 февраля 2009 года. 27 июня ДД.ММ.ГГГГ года Малышевская А.А. окончила обучение в МБОУ «Февральская СОШ».

На основании изложенного просил суд обязать администрацию Селемджинского района предоставить Малышевской А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных норм в пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области.

Из возражений на исковое заявление прокурора Селемджинского района, поданных администрацией Селемджинского района следовало, что они возражали против удовлетворения иска, просили отказать в его удовлетворении в полном объёме.

Из отзыва на исковое заявление представителя МКУ «Отдела образования администрации Селемджинского района» следовало, что по существу изложенных требований возражений они не имеют.

Участники процесса в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимали.

Решением Селемджинского районного суда от 4 марта 2019 года исковые требования и.о. прокурора Селемджинского района к администрации Селемджинского района, действующего в интересах Малышевской А.А. удовлетворены.

Постановлено обязать администрацию Селемджинского района Амурской области предоставить Малышевской А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенного на территории пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных органом местного самоуправления норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение суда от администрации Селемджинского района поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия денежных средств на предоставление Малышевской А.А. жилого помещения. Указывают на нарушение прав иных лиц, которые были ранее поставлены в очередь на получение жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Селемджинского района просит оставить обжалуемое решение без изменения, а жалобу ответчика – без удовлетворения.

Малышевская А.А., представители администрации Селемджинского района, МКУ Отдела образования администрации Селемджинского района, Министерства социальной защиты населения Амурской области, администрации пгт. Февральск в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В суде апелляционной инстанции прокурор Артемьева Е.Е. просила оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу администрации Селемджинского района – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из представленных материалов, Малышевская А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Селемджинского районного суда от 7 февраля 2008 года Ф.И.О.6 и Ф.И.О.5 лишены родительских прав в отношении Малышевской А.А., № года рождения.

Из постановления главы Селемджинского района № от 3 февраля 2009 года следует, что Малышевская А.А. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно уведомлению № № от 26 мая 2016 года Министерства социальной защиты населения Амурской области, 3 февраля 2009 года Малышевская А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из копии аттестата о среднем общем образовании от 27 июня ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Малышевская А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила МБОУ «Февральская средняя общеобразовательная школа» в пгт. Февральск.

Доказательств, свидетельствующих о наличии в собственности Малышевской А.А. жилья, не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что администрация Селемджинского района обязана предоставить Малышевской А.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.

Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы администрации Селемджинского района не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.

Постановка Малышевской А.А. на регистрационный учёт администрацией Селемджинского района означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Малышевской А.А. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.

Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Малышевской А.А. жилым помещением.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Селемджинского районного суда от 4 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Селемджинского района – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: