Решение по делу № 2-194/2013 ~ М-155/2013 от 27.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26сентября 2013 года г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Марголина А.В., при секретаре – ФИО4, рассмотрев гражданское дело по заявлению рядового запаса ФИО2 Артёма ФИО2 об оспаривании решения комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветеран боевых действий (далее – Комиссия), от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, а также об оспаривании бездействия управления кадров Южного военного округа, связанного с невыдачей ему указанного удостоверения,

установил:

Обратившись в суд с заявлением, Мануковпросил:

Признать незаконным решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в оформлении и выдаче ему удостоверения ветеран боевых действий.

Обязать Комиссию оформить и выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование своих требований ФИО2 в поданном в суд заявлении указал, что он проходил военную службу по призыву в войсковой части 77197, при этом с ДД.ММ.ГГГГ направлялся в <адрес> для выполнения боевых задач. Не смотря на это, обжалуемым решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче удостоверенияветерана боевых действий.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном гражданском деле привлечено управление кадров Южного военного округа в качестве органа военного управления, отвечающего по требованию ФИО2 о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, ФИО2, представитель Комиссии и представитель управления кадров ЮВО в суд не явились, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение гражданского дела без их участия.

При этом в представленных в суд письменных возражениях представитель Комиссии ФИО5 указала, что заявитель не имеет оснований претендовать на получение удостоверения ветерана боевых действий, поскольку представленные имв Комиссию документы не свидетельствуют о непосредственном участии его в боевых действиях. В период со 2 по ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходил военную службу на территории РСО-Алании в <адрес>, где выполнял задачи воздушного прикрытия аэродрома, что само по себе фактическим участием в боевых действиях признаваться не может.

Представитель управления кадров ЮВО ФИО6 в возражениях указал, что заявителем не представлены выписки из приказов командования, подтверждающие периоды выполнения задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике. При этом архивная справка, представленная заявителем, не подтверждает участие последнего в боевых действиях. В связи с этим Фролов полагал оспариваемое заявителем решение Комиссии обоснованным и указывал, что при таких обстоятельствах начальник управления кадров ЮВО не имел оснований для выдачи ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утверждённого приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, являются выписки из приказов соответствующих командиров воинских частей, подтверждающие периоды выполнения задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесённых к зоне вооружённого конфликта.

Из приказа командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с требованиями указанного выше приказа МО РФ в Южном военном округе для рассмотрения обращений по вопросам оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий создана Комиссия.

Как усматривается из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, рядовой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в дислоцированной в <адрес> войсковой части 77197, при этом со 2 по ДД.ММ.ГГГГ убывал для выполнения боевой задачи по прикрытию войск в районе аэродрома <адрес>.

Согласно заключению Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с отсутствием выписок из приказов командования, подтверждающих периоды выполнения заявителем задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Обратившись с заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании такого заключения, установленный ст. 256 ГПК РФ трёхмесячный срок на подачу заявления в суд ФИО2 не пропустил.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГN 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Всоответствием с разделом III приложения N 1 к указанному Федеральному закону, с декабря 1994 года по декабрь 1996 годас участием граждан Российской Федерации выполнялись задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

В соответствии со ст. 7 ЗаконаРФот ДД.ММ.ГГГГ N 4328-I, порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяется Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280, выполняющими задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах признаются военнослужащие, направленные в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, или выполняющие задачи в местности, отнесенной к зонам вооруженного конфликта решениями ПравительстваРФ по представлению министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба. При этом оформление периодов выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах должно производиться приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Между тем, ПостановлениямиПравительства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ N 896 к зоне вооружённого конфликта отнесена лишь территория Чеченской Республики, а предоставленное пунктом 2 ПостановленияПравительства от ДД.ММ.ГГГГ № силовым ведомствам право относить совместными решениями к зоне вооружённого конфликта отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, осталось не реализованным.

Таким образом, законодательством к ветеранам боевых действий отнесены лишь военнослужащие, которые с декабря 1994 по декабрь 1996 года принимали участие в боевых действиях в ходе вооруженного конфликта лишь на территории Чеченской Республики.

Следовательно, поскольку ФИО2 не представил в Комиссию письменные доказательства своего непосредственного участия в боевых действиях в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике, то сам по себе факт прохождениязаявителем в указанный периодвоенной службы на территории Северо-Кавказского региона РФ, отличной от Чеченской Республики, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. В связи с этим обжалуемое заключение Комиссии суд находит законным и обоснованным.

При этом ссылка ФИО2 на справку командира войсковой части 77197 от ДД.ММ.ГГГГ № на указанный вывод суда не влияет, поскольку указание в такой справке о том, что выполнение заявителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городах Владикавказ и Беслан специальных задач является выполнением задач в зоне чрезвычайного положения (вооружённого конфликта) противоречит приведённому выше толкованию нормативных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным заключение комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветеран боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оформлении и выдаче ФИО2 удостоверения ветеран боевых действий, а также возложении на такую комиссию и на управление кадров Южного военного округаобязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                         А.В. Марголин