Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7930/2019 от 07.02.2019

Судья – Устинов О.О. Дело № 33а-7930/19 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Пегушина В.Г.

при секретаре Миронове В.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к КПК «Доверие», Айрапетян < Ф.И.О. >21, Алексеевой < Ф.И.О. >22, Андрееву < Ф.И.О. >23, Андреевой < Ф.И.О. >24, Андреевой < Ф.И.О. >25, Башкатову < Ф.И.О. >26, Бобровой < Ф.И.О. >27, Колесникову < Ф.И.О. >28, Позднякову < Ф.И.О. >29, Соколову < Ф.И.О. >30, Титовой < Ф.И.О. >31, Усачеву < Ф.И.О. >32, Усачевой < Ф.И.О. >33, Чурбанову Владимиру Федоровичу о ликвидации кредитного потребительского кооператива

по апелляционной жалобе КПК «Доверие» на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 22 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Агибаловой В.О., судебная коллегия

установила:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском вышеуказанным гражданам о ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В обоснование административного иска указано, что КПК «Доверие» зарегистрирован в качестве юридического лица и является действующим юридическим лицом. В ходе осуществления контрольно-надзорных функций отделением по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации вынесено предписание от 18.01.2018 года «О запрете на осуществление привлечения денежных средств, прием новых членов и выдачу займов». Установленная предписанием от 18.01.2018 года обязанность по обеспечению соблюдения требований пункта 7 части 4 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ и пункта 1.14 Указания № 3916-У КПК «Доверие» не исполнена. По факту вновь выявленного нарушения вынесено предписание Банка России об устранении нарушений законодательства от 09.07.2018 года, в соответствии с которым КПК «Доверие» обязано в установленный срок (не позднее 10 дней с даты получения) устранить указанное нарушение и предоставить отчет об исполнении Предписания от 09.07.2018 года, а также информацию о принятых мерах, направленных на недопущение в дальнейшей деятельности кооператива указанного нарушения. Кроме того, Банком России установлен факт не предоставления КПК «Доверие» информации о соблюдении запрета на осуществление привлечения денежных средств, прием новых членов и выдачу займов. Административный истец полагает, что нарушение кооперативом требований Федерального закона № 190-ФЗ и нормативных актов Банка России, неисполнение требований пункта 10 Предписания от 18.01.2018 года и предписания от 09.07.2018 года являются достаточными основаниями для ликвидации КПК «Доверие» в принудительном порядке.

Обжалуемым решением удовлетворен административный иск Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации. Суд ликвидировал кредитный потребительский кооператив «Доверие» и обязал его учредителей (участников) - Айрапетян Маргариту Григорьевну, Алексееву Елену Анатольевну, Андреева Андрея Анатольевича, Андрееву Наталью Акоповну, Андрееву Нину Артемовну, Башкатова Николая Павловича, Боброву Ольгу Александровну, Колесникова Александру Александровича, Позднякова Станислава Владимировича, Соколова Анатолия Юрьевича, Титову Елену Александровну, Усачева Александра Васильевича, Усачеву Любовь Леонидовну, Чурбанова Владимира Федоровича осуществить действия по его ликвидации в течении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, КПК «Доверие» просит отменить решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 22 октября 2018 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации. При этом указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы административного дела, выслушав Таран И.В. - представителя по доверенности КПК «Доверие», обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, также в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из материалов административного дела следует, что КПК «Доверие», Айрапетян М.Г., Алексеева Е.А., Андреев А.А., Андреева Н.А., Андреева Н.А., Башкатов Н.П., Боброва О.А., Колесников А.А., Поздняков С.В., Соколов А.Ю., Титова Е.А., Усачев А.В., Усачева Л.Л., Чурбанов В.Ф., т.е. все административные ответчики по настоящему административному делу не были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, назначенного в Ленинском районном суде г.Краснодара на 22 октября 2018 года.

Таким образом, суд первой инстанции лишил указанных лиц возможности защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, а также иных прав, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Ленинского районного суда г.Краснодара от 22 октября 2018 года и направлении административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 22 октября 2018 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий:

Судьи: