Решение по делу № 12-64/2016 от 22.11.2016

Дело №12-64/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2016 г. г. Неман

Судья Неманского городского суда Калининградской области     Колесников В.Г.,

при секретаре – Ворониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственной жилищной инспекции Калининградской области на постановление мирового судьи Неманского судебного участка Калининградской области от 17 октября 2016 г. № 5-580/16 о прекращении производства по делу в отношении ООО «Жилкомсервис» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения,

УС Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Неманского судебного участка Калининградской области от 17 октября 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис» прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Из указанного постановления явствует, что Государственной Жилищной инспекцией (Службы) Калининградской области 25 июля 2016 года составлен протокол по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ по факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> инспекцией проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Жилкомсервис». Приказ от 19.07.2016 года № 2559 о проведении внеплановой выездной проверки вручен обществу по средствам электронной почты.

Вместе с тем, мировой судья пришел к выводу, что доказательств надлежащего извещения не имеется.

Руководитель Государственной Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что основанием для отмены протокола указаны факты не получения заблаговременно ООО «Жилкомсервис» приказа о проверке, уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, указание в отчетах об отправке приказа и протокола на адрес электронной почты Общества в адрес zhksneman, а не официального адреса ООО «Жилкомсервис» zhksneman@mail.ru. Приказом Службы от 19 июля 2016 г. № 2559 в отношении управляющей компании ООО «Жилкомсервис» была назначена проверка по адресу: <адрес>, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Отчеты об отправке свидетельствуют, о получении Обществом указанных выше процессуальных документов.

В судебное заседание представитель Государственной Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области не явился, несмотря на надлежащее уведомление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Службы.

В судебном заседании представители ООО «Жилкомсервис» Жидоморов И.В., действующий на основании доверенности от 29 августа 2016 г., и Урсакий А.В., действующий на основании доверенности от 30 сентября 2014 г., не согласились с доводами жалобы и просили оставить постановление мирового судьи Неманского судебного участка <адрес> без изменения, пояснив суду, что проверка проведена с грубым нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ФИО1 контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно не соблюдены требования ст.16 указанного Федерального закона, согласно которой акт составляется в двух экземплярах и непосредственно после завершения проверки протокола. ООО «Жилкомсервис» экземпляр акта не получал, а поэтому имеющийся в материалах дела акт проверки не может являться допустимым доказательством совершения ООО «Жилкомсервис» вмененного ему правонарушения. Из протокола об административном правонарушении невозможно определить, каким образом не участие представителя ООО «Жилкомсервис» повлекло невозможность проведения или завершения проверки по обращению ФИО6.

Уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов по адресу: <адрес>, внеплановой выездной проверки - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в ООО «Жилкомсервис» по электронной почте на адрес zhksneman, однако адрес электронной почты Общества является zhksneman@mail.ru, сведения о доставке данной корреспонденции отсутствуют.

Выслушав представителей ООО «Жилкомсервис» Жидоморова И.В., Урсакий А.В., изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 14.24 и ч.9 ст.15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в связи с поступившим в Государственную жилищную инспекцию Калининградской области обращением гражданина ФИО6 о нарушении ее жилищных прав ООО "Жилкомсервис" приказом руководителя Государственной жилищной инспекции инспектору Поправка А.Н. было поручено проведение внеплановой документарной проверки (л.д. 10)

В ООО "Жилкомсервис" по электронному адресу было направлено уведомление о проведение проверки. Данное уведомление ООО «Жилкомсервисом» не было получено.

Представитель ООО «Жилкомсервис» не явился, так как не извещен, в связи, с чем в отношение ООО «Жилкомсервис» был составлен протокол N 328 от 25 июля 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Неманского судебного участка от 17.10.2016 года № 5-580/2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомсервис» прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, по основаниям, связанным с отсутствием в действиях ООО «Жилкомсервис» объективной стороны, как элемента состава инкриминированного юридическому лицу административного правонарушения, ввиду ненадлежащего извещения ООО «Жилкомсервис» жилищной инспекцией о проведении внеплановой проверки, и как следствие, отсутствием возможности явки и предоставления необходимых документов и информации.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО «Жилкомсервис» состава инкриминированного административного правонарушения, ввиду ненадлежащего извещения юридического лица о необходимости предоставления контролирующему органу документов и информации, являются обоснованными.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела местом нахождения ООО "Жилкомсервис" является адрес: <адрес>. Однако, из содержания материалов дела следует, что по указанному адресу ООО «Жилкомсервич» уведомление о проведении внеплановой проверки нее направлялось.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО «Жилкомсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ является правильным и правовых оснований для отмены постановления мирового судьи, суд второй инстанции не находит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Неманского судебного участка от 17 октября 2016 года оставить без изменения, а жалобу Государственной Жилищной инспекции (Службы) Калининградской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

    Судья                            В.Г. Колесников