Решение по делу № 2а-2987/2020 от 19.03.2020

Дело № 2а-2987/2020

                                                                                          УИД 50RS0026-01-2020-003468-32

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года

02 июня 2020 года мотивированное решение

Люберецкий городской суда Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев административное исковое заявление Щербакова Евгения Юрьевича к Люберецкому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Петровой А.Ю. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отказе возбуждения исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Щербаков Е.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что ДД.ММ.ГГ в адрес РО Люберецкого СП УФССП России по Московской области им было направлено удостоверение службы финансового уполномоченного сроком предъявления с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ о взыскании с ПАО СК «Росгосстрах» неустойки в размере 144364,80 рублей.

ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель Люберецкого РОСП вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГ.

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило то обстоятельство, что в удостоверении финансового уполномоченного отсутствует наименование дела и дата выдачи удостоверения.

Административный истец полагает, что отказ явился преждевременным, поскольку судебный пристав-исполнитель имел возможность запросить недостающие сведения. Данным бездействием судебный пристав-исполнитель лишил взыскателя на получение с должника денежных средств, поскольку срок предъявления исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГ.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Люберецкого РОСП УФССП России Московской области, выразившееся в отказе возбуждения исполнительного производства, обязать возбудить исполнительное производство о взыскании с ПАО СК «Росгосстрах» денежные средства.

В судебном заседании административный истец не явился, извещен с его согласия СМС-извещением.

Представитель административного ответчика Люберецкого РОСП Управления ФССП России по Московской области и судебный пристав-исполнитель Петрова А.Ю. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в отзыве на иск, указала, что отказ в возбуждении исполнительного производства основан на требованиях закона. исполнительный документ поступил в адрес РОСП по почте, но изготовлен был в электронном виде, без соответствующей печати.

Заинтересованные лица представители ПАО СК «Росгосстрах», Службы финансового уполномоченного в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, считает, отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. указанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.1 п.4 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (подп. 4.2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»), введены в качестве исполнительных документов согласно Федеральному закону "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

Согласно ст. 23 данного Закона в случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения финансовый уполномоченный выдает потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством РФ. Потребитель финансовых услуг может обратиться за удостоверением к финансовому уполномоченному в течение трех месяцев с даты, когда должно было быть исполнено решение финансового уполномоченного, либо по истечении срока, установленного соглашением для исполнения его условий. В случае пропуска потребителем финансовых услуг указанного срока по уважительной причине финансовый уполномоченный на основании ходатайства потребителя финансовых услуг вправе восстановить этот срок.

          Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1532 утверждена форма удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг, в котором обязательным реквизитом являются номер удостоверения и дата его выдачи.

Как усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГ в адрес РО Люберецкого СП УФССП России по Московской области Щербаковым Е.Ю. по почте было направлено удостоверение службы финансового уполномоченного сроком предъявления с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ о взыскании с ПАО СК «Росгосстрах» неустойки в размере 144364,80 рублей.

ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель Люберецкого РОСП на основании ст.ст.14 и 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГ.

Основанием для принятие такого постановления послужило то обстоятельство, что в исполнительном документе не указаны наименование дела или материала, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера. Отсутствует подпись должностного лица, выдавшего исполнительный документ и печать органа или лица, выдавшего исполнительный документ.

Согласно ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что удостоверение, выданное Службой финансового уполномоченного, и являющееся исполнительным документом, не направлен в форме электронного документа, не содержит даты выдачи удостоверения, не удостоверен подписью и печатью должностного лица, что является безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление соответствует закону и не нарушает права взыскателя.

Довод административного истца о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства делает невозможным взыскание в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа, суд находит несостоятельным, поскольку взыскатель не лишен возможности восстановить срок предъявления исполнительного документа по причине наличия в нем дефекта, ответственным за который взыскатель не является.

В силу ч.3 ст.31 закона устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Кроме того, законом не предусмотрена возможность возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, не соответствующего требованиям закона и приостановления производства до исправления исполнительного документа.

Вместе с тем, указание в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства на не указание наименование дела или материала, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера, суд полагает необоснованным, поскольку исполнительный документ в себе все указанные реквизиты кроме даты выдачи исполнительного документа.

Данные обстоятельства, не влияют на законность отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Щербакова Е. Ю. к Люберецкому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Петровой А.Ю. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отказе возбуждения исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья                                                                        А.А. Неграмотнов