Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2017 ~ М-315/2017 от 17.03.2017

Дело № 2-378/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи        Гайдук Н.С.

при секретаре                 Мазуровой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова С. Н. к Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области и Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Степанов С.Н. обратился в суд с иском к Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области и Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обосновании своих требований указал, что проходит службу в органах внутренних дел с 14 марта 2001 года по настоящее время, его выслуга лет на 28 февраля 2017 года составляет 17 лет 11 месяцев 16 дней, общий трудовой стаж по состоянию на 14 февраля 2017 года - 28 лет 01 месяц 19 дней. Приказом ГУВД по Московской области от 05 ноября 1999 года № он награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, Приказом ГУ МВД России по Московской области от 27 октября 2014 года № награжден медалью МВД России «За отличие в службе» II степени. Приказы подписаны руководителем структурного подразделения МВД России. При обращение в Сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области, уведомлением № от 06 марта 2017 года ему отказано в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку уровень его награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку решение о его награждениях принимались начальником ОВО Можайского района. Считает отказ необоснованным, поскольку имеющиеся у него медали МВД России «За отличие в службе» II, III степени, относятся к ведомственным знакам отличия в труде, а их награждение производилось начальником ГУВД, ГУ МВД России по Московской области от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющегося федеральным органом исполнительной власти, начальником Главного управления, действующим в рамках полномочий, делегированных ему МВД России.

В судебном заседании Степанов С.Н. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию – Никифорова И.В., действующая на основании доверенности (л.д.22) иск не признала. В письменных возражениях на иск, указала, что награждение истца медалями МВД РФ принято не руководством министерства, в связи с чем не могут рассматриваться как награждение ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области в суд не явился, извещен надлежащим образом (л.д.18).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Степанов С.Н. с 14 марта 2001 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Его выслуга лет 28 февраля 2017 года составляет 17 лет 11 месяцев 16 дней, общий трудовой стаж по состоянию на 14 февраля 2017 года - 28 лет 01 месяц 19 дней (л.д.10,12,13).

В феврале 2017 года истец обратился в сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и факт награждения приказом ГУВД по Московской области от 05 ноября 1999 года № медалью МВД России «За отличие в службе» III степени и приказом ГУ МВД России по Московской области от 27 октября 2014 года № медалью МВД России «За отличие в службе» II степени (л.д.10,11).

Как следует из письма Сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 06 марта 2017 года №, в приеме документов на присвоение звания "Ветеран Труда" заявителю отказано, так как уровень его награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку решения о награждении вышеуказанными медалями принимались начальником ОВО Можайского района, а не Министерством внутренних дел (л.д.14-15).

В силу ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Законе Смоленской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" от 22.06.2006 №66-з.

Согласно п.п. 2 - 4 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В данном перечне предусмотрены медали "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указ Президента РФ от 01.03.2011 №248, МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 г. №641 (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 №602) учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1, действовавшим на момент награждений истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел. Приказом МВД России от 31.10.2012 №989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено, в числе прочих, и "Положение о Медали МВД России "За отличие в службе", согласно которому Медаль МВД России "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия МВД России, которой награждаются сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности в органах внутренних дел, находящиеся в распоряжении или прикомандированные к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям (в которых не предусмотрено награждение данных сотрудников медалями за выслугу лет), и военнослужащие внутренних войск МВД России, не имеющие неснятых дисциплинарных взысканий, при наличии соответствующего стажа службы (выслуги лет) за добросовестную службу (военную службу).Согласно п.7 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.В соответствии с п.10 указанного Положения - право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).Таким образом, издавая приказы о награждении, начальники главных управлений (управлений) Министерства внутренних дел по субъектам Российской Федерации действовали в рамках своей компетенции, делегированной им Министром внутренних дел Российской Федерации. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения сотрудников органов внутренних дел от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.При таких обстоятельствах, медали МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени, которыми награжден истец, возможно отнести к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку были выданы в установленном законом порядке от имени МВД России, а потому они дают право последнему в силу статьи 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з на присвоение звания "Ветеран труда".В этой связи отказ Сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 06 марта 2017 года № в приеме у Степанова С.Н. документов на присвоение звания "Ветеран Труда" является необоснованным. Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», включая выдачу соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №.В этой связи на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность для восстановления нарушенного права истца в выдаче последнему удостоверение «Ветеран труда».На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, судрешил:Иск Степанова С. Н. удовлетворить.Признать за Степановым С. Н. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ему удостоверение "Ветеран труда" установленного образца.Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.Судья:                      Н.С. Гайдук