Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-591/2019 ~ М-501/2019 от 18.06.2019

Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года с. Кинель-Черкассы    

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области, в составе

председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Лях Г.В., с участием помощника прокурора Хайбрахманова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 591/2019 по иску прокурора Кинель-Черкасского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красная Горка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об обязанности обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям

Установил:

Прокурор обратился в суд с иском в иске указав, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проведена проверка исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрации сельского поселения Красная Горка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления деятельность по реализации функций органа местного, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственной и муниципальной услуги является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

По результатам проверки установлено, что администрацией сельского поселения Красная Горка услуги в электронной форме, затрагивающие права несовершеннолетних, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предоставляются, о предоставляемых услугах в электронной форме не информируются.

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.04.2019 в адрес главы сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем нарушения закона не устранены.

Согласно ответа главы сельского поселения предоставить муниципальные услуги в электронной форме в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что региональный портал https://pgu.samregion.ru технически не поддерживается и информация на нем не актуализируется с электронным реестром государственных услуг, а новый региональный портал https://gosuslugi.samregion.ru находится на стадии доработки и тестирования.

В нарушение Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» у граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей отсутствует возможность обратится за муниципальной услугой в электронной форме, что в свою очередь не допустимо и влечет нарушение прав заявителей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор просил обязать администрацию сельского поселения Красная Горка обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

В судебном заседании помощник прокурора Хайбрахманов Р.М. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок исполнения обязанности до 31.12.2019 г., просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Красная Горка – Соколов А.Е. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в их отсутствие, исковые требования признал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.11.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственной и муниципальной услуги является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

В нарушение Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» у граждан, юридических лицах, индивидуальных предпринимателей отсутствует возможность обратится за муниципальной услугой в электронной форме, что в свою очередь не допустимо и влечет нарушение прав заявителей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрации сельского поселения Красная Горка. По результатам проверки установлено, что администрацией сельского поселения Красная Горка услуги в электронной форме, затрагивающие права несовершеннолетних, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предоставляются, о предоставляемых услугах в электронной форме не информируются.

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.04.2019 в адрес главы сельского поселения внесено представление, но нарушения закона не устранены.

Согласно ответу главы сельского поселения Красная Горка, предоставить муниципальные услуги в электронной форме в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что региональный портал https://pgu.samregion.ru технически не поддерживается и информация на нем не актуализируется с электронным реестром государственных услуг, а новый региональный портал https://gosuslugi.samregion.ru находится на стадии доработки и тестирования.

Факт не предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме со стороны администрации сельского поселения Красная Горка ответчиком не оспаривается.

Указанные обстоятельства создают административные барьеры для реализации прав граждан, и создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красная Горка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Красная Горка обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в срок до 31.12.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.    

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 06.07.2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>