Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2550/2017 ~ М-2048/2017 от 02.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:

председательствующего судьи              Лобановой Ю.В.,

при секретаре             Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2550/17 по иску Посмитрного А.В. к ГУ МВД РФ, ГУ МВД РФ по Самарской области, Министерству финансов РФ о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) сотрудников ГУ МВД России по Самарской области по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, пояснив, что дата. находился на службе в МВД. В период прохождения службы, с датаг. находился в командировке в адрес и выполнял обязанности по обеспечению режима чрезвычайного положения, борьбе с незаконными вооруженными формированиями и восстановлению конституционного порядка, что является основанием для предоставления права на льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", как участнику боевых действий. После командировки ему был вручен нагрудной знак «Участник боевых действий». Но его никто не уведомил о получении удостоверения. Считает его права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий» незаконно нарушены, а также его право на получение соответствующих льгот. Просит признать его ветераном боевых действий, обязать ответчиков выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий», взыскать с ответчика причиненный моральный вред в размере *** руб.

В судебное заседание истец Посмиртный Э.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковое заявление поддерживает.

Представитель ответчика УФК по адрес Мухаметдинова Н.В., действующая на основании доверенности от дата. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель МВД РФ, ГУ МВД России по адрес Юрченко Е.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования Посмиртного Э.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от дата N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от дата N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со дата - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии истца в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании установлено, что Посмиртный Э.В. №...), дата года рождения, уволен со службы в органах внутренних дел дата по пункту «А» статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию) с должности инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД адрес.

В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес: начало срока - дата, окончание срока-дата.

дата в УРЛС ГУ МВД России по адрес из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес поступило обращение от имени Посмиртного Э.В. о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, датированное дата, с приложением документов: копия послужного списка личного дела сотрудника органов внутренних дел Посмиртного Э.В., копия справки руководителя оперативно-следственной группы МВД России, справка ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес о месте нахождения (пребывания) осужденного.

В соответствии с пунктом 2.5 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от дата №... удостоверения оформляются и выдаются гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России без права на пенсию, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России нарегиональном уровне по их месту жительства по соответствующим запросам этих кадровых подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований внутренних войск МВД России.

дата. из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес поступило письмо от дата №... с приложением копии паспорта Посмитрного Э.В., в соответствии с которым адресом его места жительства является: адрес.

В связи с предоставлением копии паспорта, подтверждающей место жительства Посмитртного Э.В. на территории адрес, принято решение повторно рассмотреть его заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. О результатах рассмотрения обращения Посмитрный Э.В. в установленном порядке письменно уведомлен (исх. №... отдата).

В ходе повторного рассмотрения заявления Посмиртного Э.В. о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий было установлено, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), (...), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (...), направленные в другие государстваорганами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к указанному Федеральному закону.

В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, утвержденным тем же Федеральным законом, на территории Чеченской Республики Российской Федерации боевые действия велись в период с дата, на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (в том числе на территории адрес и Ингушетии) - с дата.

Данный Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и в нем не значится выполнение задач в условиях вооруженного конфликта на территориях адрес - Алания и Ингушетия в дата году.

Из предоставленных Посмиртный Э.В. документов следует, что он находился в период прохождения службы в органах внутренних дел в служебной командировке в адрес и адрес в период с дата по дата.

Как следует из представленной истцом справки оперативно-следственной группы в зоне чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия и Р. Ингушетия следует, что Посмиртный Э.В.с дата по дата г.р. находился в служебной командировке на территории Республики Северная Осетия и Р. Ингушетия, вместе с тем, представленная справка не содержит конкретных сведений об участии истца в боевых действиях, вооруженных конфликтах и контртеррористических операциях и о выполнении истцом правительственных боевых заданий, и не является достоверным и допустимым доказательством участия истца в таких действиях, а соответствующие приказы в отношении истца не издавались и не представлены.

Сам по себе факт выполнения истцом служебных задач и предоставление ему в указанный в справке период дополнительных гарантий, не является основанием для вывода об участии истца в боевых действиях.

    Факт награждения истца нагрудным знаком "Участник боевых действий" доказательством фактического участия в боевых действиях не является, поскольку согласно Положению о нагрудном знаке "Участник боевых действий", утвержденном Утвержденное Приказом Министерства внутренних дел России от дата N 333, основанием для вручения данного нагрудного знака является не только фактическое участие в боевых действиях, но и участие в различных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории боевых действий. Доказательств же вручения заявителю указанного нагрудного знака за фактическое участие в указанных действиях материалы дела не содержат.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании совокупности собранных по делу доказательств, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "О ветеранах", Постановлением Правительства РФ от дата N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", приходит к выводу о том, что совокупностью представленных доказательств не подтверждается, что Посмиртный Э.В. принимал участие в боевых действиях.

Истцом не были представлены надлежащие документы, подтверждающие его непосредственное участие в боевых действиях, вследствие чего, оснований для признания и выдачи удостоверений ветерана боевых действий не имеется. При вышеуказанных обстоятельствах и в соответствии с вышеназванными нормами закона, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований Посмиртного Э.В. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Посмиртного Э.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья: Ю.В. Лобанова