Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1430/2018 ~ М-1343/2018 от 03.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                               12 декабря 2018 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В.,                     при секретаре Шалаботиной А.В., с участием административного истца - Цыгельниковой Т.В., административного ответчика – Чернышевой Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1430/18 по административному исковому заявлению Цыгельниковой Т.В. к судебному приставу-исполнителю ОФССП г.о.Чапаевск Шадриной Е.Ю., начальнику ОФССП г.о.Чапаевск, УФССП Самарской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, решения начальника ОФССП г.о.Чапаевск,-

У С Т А Н О В И Л:

Цыгельникова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОФССП г.о.Чапаевск Шадриной Е.Ю., начальнику ОФССП г.о.Чапаевск, УФССП Самарской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, решения начальника ОФССП г.о.Чапаевск.

    В судебном заседании административный истец – Цыгельникова Т.В., административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника - ФИО1, практически не исполнялось ОФССП г.Чапаевск. Ей, как взыскателю по исполнительному листу, причинен моральный и материальный ущерб. Считает, что бездействием судебных приставов нарушены её права и законные интересы как взыскателя алиментов, нарушены права несовершеннолетнего ребёнка, который по решению суда не имел законного права получать денежные средства. Ответ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника ОФССП г.о.Чапаевск на её обращение о судьбе оспариваемого исполнительного производства является незаконным. Считает, что изложенные в ответе начальника службы судебных приставов г.о.Чапаевск доводы являются лживыми и недостоверными. Просила ответ                 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника ОФССП г.о.Чапаевск признать незаконным, а также признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОФССП г.о.Чапаевск Шадриной Е.Ю. по вышеуказанному исполнительному производству в отношении должника ФИО1

Административный ответчик - начальник ОФССП г.о.Чапаевск - старший судебный пристав Чернышева Н.Э., административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Она пояснила, что <Дата обезличена> в отдел судебных приставов г.о.<Адрес обезличен> из судебного участка <Номер обезличен> Безенчукского судебного района Самарской области поступил исполнительный лист <Номер обезличен> о взыскании с должника - ФИО1, в пользу взыскателя - Цыгельниковой Т.В., алиментов на содержание сына - ФИО6, в твердой денежной сумме в размере одного прожиточного минимума для детей на территории Самарской области в размере 7.738 рублей. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОФССП г.о.Чапаевск было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен> о взыскании с ФИО1 в пользу Цыгельниковой Т.В. алиментов в твердой денежной сумме в размере одного прожиточного минимума для детей на территории Самарской области в размере 7.738 рублей, и <Дата обезличена> направлены запросы в регистрационные органы: ГИБДД, операторам сотовой связи, в кредитные организации, в ПФР о СНИЛС и месте работы должника, УФМС. <Дата обезличена> из беседы с ФИО1 стало известно, что тот зарегистрирован и проживает в <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> должник частично оплатил задолженность по алиментам в размере 50 рублей. В течение 2015 года судебными приставами-исполнителями предпринимались меры по исполнительному производству, и <Дата обезличена> исполнительное производство                     <Номер обезличен> в отношении должника ФИО1 было передано в ОФССП <Адрес обезличен> - по месту жительства должника. <Дата обезличена> в ОФССП г.о.Чапаевск от судебных приставов-исполнителей <Адрес обезличен> поступило поручение о проверке места жительства должника ФИО1 в г.о.Чапаевск. <Дата обезличена> исполнительное производство было передано в ОФССП г.о.Чапаевск для дальнейшего исполнения. <Дата обезличена> исполнительное производство было принято к производству, исполнительному производству присвоен <Номер обезличен>. <Дата обезличена> из беседы с ФИО1 стало известно, что он длительное время не работал по состоянию здоровья, находился на стационарном лечении в туберкулёзном диспансере г.о.Чапаевск по поводу: "<Данные изъяты>". Лечение продлевалось с его направлением в санаторий <Адрес обезличен>. Фактическое место жительства должника изменилось: <Адрес обезличен>. Согласно ответу от <Дата обезличена> ОУФМС г.о.Чапаевск стало известно, что ФИО1 зарегистрирован в <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> из телефонного разговора с ФИО1 стало известно, что с <Дата обезличена> года тот проживает <Адрес обезличен>, алименты не выплачивал, поскольку в <Дата обезличена> году лечился в <Данные изъяты> диспансере г.о.Чапаевск по поводу: "<Данные изъяты>", а в <Дата обезличена> <Дата обезличена> после выписки был направлен на реабилитацию в санаторий <Адрес обезличен> на месяц. После лечения вернулся в <Адрес обезличен>, трудоустроился неофициально. Таким образом, было установлено, что должник ФИО1 фактически проживает в <Адрес обезличен>, и <Дата обезличена> исполнительное производство <Номер обезличен> передано для дальнейшего исполнения в ОФССП <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> Цыгельникова Т.В. обратилась с заявлением о возврате исполнительного листа <Номер обезличен> без исполнения, и                   <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен> в отношении должника - ФИО1, на основании п.1 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные ответчики - УФССП Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОФССП г.о.Чапаевск Шадрина Е.Ю., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительность причин не явки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без их участия. Известно, что в настоящее время Шадрина Е.Ю. не работает в ОФССП г.о.Чапаевск.

Выслушав мнение административного истца, представителя административного ответчика, изучив документы, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления Цыгельниковой Т.В. к начальнику ОФССП г.о.Чапаевск, УФССП Самарской области об оспаривании решения начальника ОФССП г.о.Чапаевск надлежит отказать, а производство по административному исковому заявлению Цыгельниковой Т.В. к судебному приставу-исполнителю ОФССП г.о.Чапаевск Шадриной Е.Ю. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Шадриной Е.Ю. – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, то есть в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОФССП г.Чапаевск Шадриной Е.Ю. от <Дата обезличена> известно, что заявление Цыгельниковой Т.В. об ознакомлении с исполнительными производствами было удовлетворено частично. Заявитель вправе была ознакомиться с исполнительными производствами в ОФССП г.о.Чапаевск, а именно:                                  ИП <Номер обезличен>, ИП <Номер обезличен> и ИП <Номер обезличен>; а исполнительные производства <Номер обезличен>, <Номер обезличен> на исполнение в ОФССП г.о.Чапаевск                                   не поступали. (л.д.5).

    Согласно ответу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника ОФССП г.о.Чапаевск известно, что Цыгельниковой Т.В. разъяснена проделанная работа с <Дата обезличена> по                             <Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен> о взыскании с ФИО1 алиментов в твёрдой денежной сумме в пользу взыскателя - Цыгельниковой Т.В., на содержание сына - ФИО6. (л.д. 8 - 9).

Согласно справки от <Дата обезличена>6 года судебного пристава-исполнителя ОФССП <Адрес обезличен> ФИО2, выданной Цыгельниковой Т.В., известно, что ФИО1 обязан к уплате алиментов в размере ? части заработка на содержание несовершеннолетнего сына - ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, в пользу Цыгельниковой Т.В. Решение суда не исполнялось с <Дата обезличена> в связи с тем, что должник не работает. Исполнительный лист <Номер обезличен> от <Дата обезличена> находится в отделе судебных приставов г.Чапаевск.

Согласно сообщению начальника ОМВД России по г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> Цыгельниковой Т.В. известно, что ФИО1 по адресу: <Адрес обезличен>,                        не проживает. Заявителю рекомендовано обратиться в ОСП по г.о.Чапаевск.

Согласно сообщению прокуратуры <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Цыгельниковой Т.В. известно, что проведена проверка по исполнительным производствам, возбужденным по приказам о взыскании алиментов. Оснований для реагирования прокуратуры нет.

Согласно судебному приказу <Номер обезличен> и.о.мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> известно, что с ФИО1 взысканы в пользу Цыгельниковой Т.В. алименты на содержание сына - ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, в размере ? части всех видов заработка и доходов ежемесячно, начиная с <Дата обезличена> и до его совершеннолетия.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОФССП г.Чапаевск ФИО3 исполнительное производство <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании с должника - ФИО1, алиментов в размере 1/4 части доходов ежемесячно прекращено в связи с отменой другим судебным решением.

Согласно исполнительному листу серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> судебного участка <Номер обезличен> Безенчукского судебного района Самарской области с должника - ФИО1, в пользу взыскателя - Цыгельниковой Т.В., на содержание сына - ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, взысканы алименты в твердой денежной сумме: ежемесячно в размере одного прожиточного минимума для детей на территории Самарской области в размере 7.738 рублей до его совершеннолетия, с последующей индексацией, начиная с <Дата обезличена>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОФССП <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО4 исполнительное производство <Номер обезличен> от <Дата обезличена> передано в ОФССП г.Чапаевск в связи с проживанием ФИО1 по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что в настоящее время работает судебным приставом-исполнителем ОФССП г.о.Чапаевск. Исполнительное производство                             <Номер обезличен> в отношении должника ФИО1 находилась в производстве судебного пристава-исполнителя Шадриной Е.Ю., а она, ФИО5, вынесла во время отпуска Шадриной Е.Ю. только постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа по заявлению Цыгельниковой Т.В.

Согласно Решению от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда в удовлетворении административного искового заявления Цыгельниковой Т.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Чапаевска Шадриной Е.Ю., УФССП России по Самарской области о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными было отказано. Апелляционным определением от <Дата обезличена> судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда вышеназванное Решение от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда было оставлено без изменения.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.33 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно п.7 ст.33 Закона, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу 2 п.1 ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец - Цыгельникова Т.В., оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОФССП г.Чапаевск Шадриной Е.Ю., просила признать бездействие незаконным по исполнительному производству                                      <Номер обезличен>. Однако, с указанным административным иском она обращалась в Чапаевский городской суд в <Дата обезличена> года, и судом <Дата обезличена> было принято решение об отказе в удовлетворении иска. Судебное решение после обжалования <Дата обезличена> вступило в законную силу. В этой части суд считает, что настоящий административный иск Цыгельниковой Т.В. соответствует иску, ранее поданному в <Дата обезличена> года, поэтому в этой части производство по административному исковому заявлению Цыгельниковой Т.В. к судебному приставу-исполнителю ОФССП г.о.Чапаевск Шадриной Е.Ю. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Шадриной Е.Ю. надлежит прекратить на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, то есть в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Кроме того, согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. В ходе разбирательства установлено, что вопросы, затронутые истцом, уже являлись предметом тщательного судебного разбирательства судом <Дата обезличена>. Судебное решение вступило в законную силу.                     По сути Цыгельникова Т.В. обратилась с аналогичным иском в части бездействия судебных приставов-исполнителей ОФССП г.о.Чапаевск по исполнительному производству в отношении ФИО1 По этому основанию суд принял решение о прекращении производства иска в части.

Относительно иска Цыгельниковой Т.В. об оспаривании решения - ответа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника ОФССП г.о.Чапаевск, суд полагает, что указанный ответ соответствует произведенным действиям службой судебных приставов г.о.Чапаевск в отношении должника - ФИО1, по исполнительному производству <Номер обезличен>. Ранее Цыгельникова Т.В. обжаловала в судебном порядке действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей ОФФСП г.о.Чапаевск по аналогичному исполнительному производству № <Номер обезличен>, и судом было принято решение об отказе в удовлетворении её иска. Судебное решение вступило в законную силу. В настоящем обращении она, Цыгельникова Т.В., не согласна с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОФССП г.о.Чапаевск Шадриной Е.Ю. по этому же исполнительному производству, которому присваивались различные номера: <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>. Однако, ранее судом уже принималось решение по этому вопросу - оспариванию действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей ОФФСП г.о.Чапаевск, судебное решение вступило в законную силу, новых обстоятельств Цыгельникова Т.В. по этому вопросу не привела, поэтому в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя Шадриной Е.Ю. судом принято решение о прекращении производства на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, то есть в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В ответе <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальник ОФССП г.о.Чапаевск Чернышева Н.Э. сообщила заявителю – Цыгельниковой Т.В., о проведенной работе по исполнительным производствам: <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, в отношении должника - ФИО1 Установлено, что номера исполнительных производств менялись в связи с передачей исполнительного документа в ОФФСП <Адрес обезличен> в связи с изменением места жительства должника. Установлено, что должник от взыскания алиментов скрывался, был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ (уклонение должника от уплаты алиментов), находился в <Дата обезличена> году на длительном стационарном лечении заболевания "<Данные изъяты> в г.о.Чапаевск и последующей реабилитации в <Адрес обезличен>. После обращения с заявлением исполнительный лист был выдан Цыгельниковой Т.В., исполнительное производство с <Дата обезличена> года находится в ОФССП <Адрес обезличен>. Несогласие заявителя с ответом начальника ОФССП г.о.Чапаевск об исполнении судебного решения в отношении должника ФИО1 не является основанием для признания ответа руководителя службы незаконным.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка (в ред. Федеральных законов от 03 декабря 2011 года № 389-ФЗ, от 05 мая 2014 года № 126-ФЗ, от 08 марта 2015 года № 57-ФЗ); издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия.

Кроме того, согласно ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что начальник ОФССП г.о.Чапаевск – старший судебный пристав Чернышева Н.Э. действовала в пределах полномочий, в интересах взыскателя – Цыгельниковой Т.В., по исполнению исполнительного листа <Номер обезличен>, выданному по судебному решению от <Дата обезличена> судебного участка <Номер обезличен> Безенчукского судебного района Самарской области в отношении должника – ФИО1 Поскольку должник скрывался, то устанавливалось его местонахождение, принимались меры по взысканию алиментов на содержание ребенка – ФИО6, <Дата обезличена> года рождения. Более того, должник в оспариваемый период времени был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ ОФССП <Адрес обезличен> после направления исполнительного производства из ОФССП г.о.Чапаевск. О результатах исполнения исполнительного производства в отношении должника – ФИО1, был дан исчерпывающий ответ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> начальником ОФССП г.о.Чапаевск Чернышевой Н.Э.

С учётом изложенного, в этой части в удовлетворении иска Цыгельниковой Т.В. к начальнику ОФССП г.о.Чапаевск, УФССП Самарской области об оспаривании решения (ответа) начальника ОФССП г.о.Чапаевск надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Цыгельниковой Т.В. к начальнику ОФССП г.о.Чапаевск, УФССП Самарской области об оспаривании решения начальника ОФССП г.о.Чапаевск – отказать.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Цыгельниковой Т.В. к начальнику ОФССП г.о.Чапаевск, УФССП Самарской области об оспаривании решения (ответа) начальника ОФССП г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен>.

Производство по административному исковому заявлению Цыгельниковой Т.В. к судебному приставу-исполнителю ОФССП г.о.Чапаевск Шадриной Е.Ю. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Шадриной Е.Ю. – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, то есть в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня                      его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                                        Овсянников С.В.

                                        Мотивированное Решение изготовлено

                                                                        15 декабря 2018 года.