Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2016 от 07.10.2016

Дело № –239/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2016 года                     <адрес>

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики ФИО6, при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.19 Закона УР «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № РЗ,

установил:

Постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19 Закона УР «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № РЗ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой. В обоснование своей жалобы указал, что постановление вынесено без его участия о времени и месте рассмотрения дела он извещён не был. Он является управляющим Можгинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс». ОАО «Удмуртавтотранс» выполняет перевозки на пассажирских маршрутах силами Сарапульского участка ОАО «Удмуртавтотранс», территориально удаленного от Можгинского филиала ОАО «Удмуртавтотранс». Возглавляет Сарапульский участок начальник участка ФИО4. Согласно разделу 2 должностной инструкции начальника участка, утвержденной генеральным директором ОАО «Удмуртавтотранс» ФИО5 21.06.2016г., рег.№, на начальника участка возложено осуществление руководства производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью участка, а также ответственность за последствия принимаемых решений и финансово-хозяйственные результаты деятельности вверенного участка. На начальника участка возложены обязанности по обеспечению выполнения оперативных планов работы по городским, пригородным, междугородным и заказным перевозкам, а также установленных для участка экономических, технико-эксплуатационных и других показателей. Таким образом, должностным лицом, несущим ответственность за деятельность Сарапульского участка, является начальник Сарапульского участка, а не управляющий Можгинским филиалом.

Просит постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ - суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19 Закона УР «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № РЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

В соответствии с ч.3, 4, 4.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из приведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а не участвовавшему лицу высылается копия протокола.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определение об отложении рассмотрения дела, содержащее сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, было направлено ФИО1 по месту работы ОАО «Удмуртавтотранс». При этом сведений о вручении документа лично ФИО1 материалы дела не содержат.

Сведений о том, что ФИО1 извещался Административной комиссией о времени и месте рассмотрения дела по месту его жительства, адрес которого указан в протоколе об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Кроме того, также нет объективных данных о вручении копии протокола ФИО1 лично, или направления такой копии по месту жительства, в соответствии с процессуальным законодательством.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие физического лица, в отсутствие данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Кроме того, сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, исходя из позиции лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, последний о времени и месте рассмотрения дела Административной комиссией извещен не был.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии в Муниципальном образовании «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ6 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 19 Закона УР «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № РЗ, подлежит отмене.

Производство по делу возбуждено протоколом об административном правонарушении (признанным настоящим решением незаконным).

Исходя из положений ст.28.2 и ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ отсутствие в деле протокола об административном правонарушении не позволяет окончить производство по делу об административным правонарушении постановлением о назначении административного наказания, иных доказательств недостаточно для констатации виновности лица в совершении правонарушения, кроме того, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица, к административной ответственности истек.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ с учетом существенного нарушения процессуальных требований, а также учитывая истечение срока привлечения к административной ответственности, что не позволит устранить и восполнить допущенные нарушения, принимается решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 19 Закона УР «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № РЗ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья-                     ФИО6