Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2017 ~ М-390/2017 от 28.07.2017

Дело № 2-198/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Республика Карелия г. Лахденпохья 29 августа 2017 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Николаевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Юлии Константиновны к Администрации Лахденпохского муниципального района о признании решения незаконным, понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

Мельникова Ю.К. обратилась в суд с иском к Администрации Лахденпохского муниципального района (далее ЛМР) о признании решения незаконным, понуждении к действиям, взыскании судебных расходов. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица совместно с мужем обратились в адрес ответчика с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ЛМР. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОТР ответчик отказал на основании того, что семья истца не является малоимущей. При этом семья истца не имеет никакого жилья, временно зарегистрированы по месту пребывания и фактически проживают в съемной квартире. На основании изложенного, истец просила: признать отказ администрации ЛМР незаконным; обязать ответчика признать истца и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ЛМР; обязать поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ЛМР; взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебное заседание истец Мельникова Ю.К. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также дополнила, что на территории Украины собственного жилья не имеет, прописаны с мужем в Украине у родителей, граждан Украины.

Представитель ответчика – администрации ЛМР по доверенности Медведева О.В. исковые требования не признала. Семья истицы в категорию малоимущих граждан не входит, документов, подтверждающих, что семья истицы подпадает под категорию граждан, имеющих право стоять в очереди нуждающихся в жилых помещениях, в администрацию ЛМР не представлено. Кроме того, полагает, что в силу п. 5 ст. 49 ЖК РФ, семья заявительницы не может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как они являются гражданами Украины.

Третье лицо – Мельников А.В. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске. Также дополнил, что собственником дома в Украине, где он зарегистрирован, является его отец, собственником дома, где зарегистрирована истец (его супруга), является её мать. Документы они предоставить не могут, так как они находятся в Украине. В настоящее время их семья увеличилась – у них ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что истец Мельникова Ю.К. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с Мельниковым А.В. (л.д.27).

Согласно сведениям из администрации Мийнальского сельского поселения, Мельникова Ю.К. совместно с мужем Мельниковым А.В. зарегистрированы по месту пребывания временно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> (л.д.5).

По сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано в общей долевой собственности за ФИО5 и ФИО6 (по ? доли за каждым).

На основании сведений из ЕГРН, ГУП РК РГЦ «Недвижимость», право собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации за Мельниковой Ю.К. и Мельниковым А.В. не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Ю.К. обратилась в администрацию ЛМР с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№ администрация ЛМР направила Мельниковой Ю.К. ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отказали в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что доход семьи истца выше прожиточного минимума, который составляет 27660 руб. Доход семьи заявительницы – 59697 руб. Кроме того сослались на то, что на семью заявительницы приходится 37.7 кв.м. общей площади, при учетной норме 12 кв.м. на человека (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация ЛМР направила Мельниковой Ю.К. дополнительный ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также отказала в постановке на учет в качестве нуждающихся, по тем же основаниям.

Истица Мельникова Ю.К. работает в должности учителя в <данные изъяты> ее среднемесячный доход в расчетный период составлял 17561,49 руб. В настоящее время находится в декретном отпуске (л.д.28).

Супруг истицы – Мельников А.В. работает в <данные изъяты>, его заработная плата с апреля 2016 года по апрель 2017 года составляет 505625,89 руб., соответственно среднемесячный доход составляет 42135,49 руб.

Совокупный доход семьи в месяц, в расчетном периоде составлял 59696,98 руб.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Закона РК от 06.02.2006 N 958-ЗРК (ред. от 03.07.2008) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия" граждане признаются малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном законом Республики Карелия, органом, осуществляющим принятие на учет, при решении вопроса о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установлен Законом Республики Карелия от 19.12.2006 года № 1041-ЗРК.

В силу ст. 2 указанного закона и положения статей 31 и 69 ЖК РФ, членами семьи гражданина признаются проживающие совместно с собственником или нанимателем жилого помещения его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены собственником или нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство, и признанные членами семьи в судебном порядке иные лица.

Согласно положениям ст. 3 указанного Закона гражданин признается малоимущим, если размер потребности его семьи в средствах на приобретение жилого помещения превышает возможность накопления семьей недостающих средств на приобретение жилого помещения. Возможность накопления гражданами недостающих денежных средств определяется по формуле, установленной ч. 4 той же статьи:

ВНС = ПН х (ССДС – СДПМ), где:

ВНС – возможность накопления гражданами недостающих средств на приобретение жилого помещения; ПН – установленный органом местного самоуправления в месяцах период накоплений, который не может быть менее 60 месяцев; ССДС – среднемесячный совокупный доход семьи, определяемый как результат суммирования среднемесячных доходов, приходящегося на каждого члена семьи, рассчитываемых путем деления суммы полученных каждым членом семьи в течение расчетного периода доходов на число месяцев, в течение которых были получены доходы; СДПМ – среднемесячная двукратная величина прожиточного минимума, определяемая как сумма двукратных величин прожиточного минимума по основным социально демографическим группам населения на каждого члена семьи, деленная на количество членов семьи.

Прожиточный минимум по Республике Карелия, утвержденный Постановлением Правительства Республики Карелия № 207-П от 19.06.2017 года, составляет по Республике Карелия (кроме северной части) за первый квартал 2017 года: на душу населения – 12 180 рублей, трудоспособное население – 13274 рубля.

Доход семьи истца составляет - 59696,98 рублей в месяц.

ВНС составляет: 60х (59696,98-13274х2) = 1988938,8 руб.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Лахденпохском городском поселении утверждена Постановлением главы Лахденпохского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 12 кв.м. общей площади на человека.

Показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Республике Карелия на 3 квартал 2017 г. составляет 40145 руб. (Приказ Минстроя РФ от 27 июня 2017 г. № 925/пр).

Потребность семьи Мельниковых в средствах на приобретение жилого помещения составляет: 12 кв.м. х 2 (количество членов семьи) х 40145 руб. (стоимость одного кв. м. жилья) = 963480 руб., что меньше ВНС семьи истца, равной 1988938,8 руб.

Таким образом, у семьи Мельниковых имеется возможность накопления средств на приобретение жилого помещения, следовательно, они не являются малоимущими, то есть у администрации ЛМР имелись основания для отказа истцу в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат, оспариваемый отказ администрации ЛМР является правомерным, так как каких-либо законных оснований для постановки семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Ссылки третьего лица на факт рождения ДД.ММ.ГГГГ в их семье ребенка, суд во внимание не принимает, так как это не является основанием для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Истец не лишена права вновь обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о постановке её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в случае изменения в составе семьи или изменения других существенных обстоятельств. Необходимо отметить, что в компетенцию суда не входит осуществление полномочий органа местного самоуправления по рассмотрению соответствующих заявлений граждан.

При принятии решения суд также считает необходимым отметить следующее. Неправомерна ссылка стороны ответчика на наличие у членов семьи истца гражданства Украины, как на дополнительное основание для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся, в соответствие с п. 5 ст. 49 ЖК РФ.

Гражданин Российской Федерации имеет документальное подтверждение Российского гражданства, в частности он имеет паспорт гражданина Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации и по другим основаниям (ст. 11 ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"). Иностранный гражданин - это лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства. Лицо без гражданства не имеет доказательства наличия гражданства конкретного государства.

Статья 62 Конституции РФ допускает двойное гражданство Российского гражданина, но только в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Международный договор, о котором идет речь в ст. 62 Конституции РФ и в Законе о гражданстве Российской Федерации, должен прямо предусматривать право граждан договаривающихся государств иметь одновременно гражданство обоих этих государств.

Между тем, Россия не имеет такого договора с Украиной. При отсутствии такого рода международного договора, гражданин Российской Федерации, даже имеющий доказательства принадлежности к гражданству иностранного государства, рассматривается в России не как лицо с двойным гражданством, а как гражданин Российской Федерации.

Несостоятельными суд также полагает ссылку стороны ответчика в оспариваемом отказе на площадь помещения, в котором члены семьи истца зарегистрированы по месту пребывания. Данное помещение находится в пользовании у истцов по договору коммерческого найма. В собственности либо в пользовании по договору социального найма, истец и члены её семьи жилых помещений не имеют, то есть помещение, в котором истец с семьёй временно проживает, не может учитываться при рассмотрении вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:         А.Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2017 года.

Председательствующий: А.Б. Каменев