Решение по делу № 2-1264/2012 ~ М-1183/2012 от 10.05.2012

Дело № 2-1264 «М»/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего - судьи Жукова Г.С., с участием прокурора Вольхиной Т.А., при секретаре судебного заседания Оленевой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Центр развития ребёнка – д/с № «Муравейник» об обязании осуществить лицензирование медицинской деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Коломенский городской прокурор обратился в суд с иском к МБДОУ Центр развития ребёнка – д/с № «Муравейник» об обязании осуществить лицензирование медицинской деятельности.

В обоснование заявленного требования прокурор, участвующий в деле Вольхина Т.С. пояснила в судебном заседании, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовер­шеннолетних в муниципальных учреждениях образования городским прокурором установлено несоответствие деятельности ответчика требованиям Федерального за­кона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постанов­ления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензи­ровании медицинской деятельности».

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № «Муравейник» (далее МБДОУ) в качестве юриди­ческого лица зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, имеет право осуществления образовательной деятельности по образова­тельным программам, является дошкольным образовательным учреждением. Здание МБДОУ, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено за МБДОУ на праве оперативного управления, зарегистрированном в Едином государ­ственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2.2 Устава МБДОУ целью Центра является всестороннее формирование личности ребенка с учетом особенностей его физического, психиче­ского развития, индивидуальных возможностей и способностей, подготовка к обуче­нию в школе, развитие и совершенствование образовательного процесса, осуществле­ние дополнительных мер социальной поддержки. В соответствии с п. 2.3 Устава МБДОУ к основным задачам учреждения относится.. . охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Согласно п.2.4 к основным видам дея­тельности МБДОУ относится.. . воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей,.. ., медицинская деятельность для реализации целей и за­дач учреждения. П. 1.17 Устава предусмотрена ответственность учреждения в уста­новленном законодательством РФ порядке за.. . жизнь и здоровье воспитанников и работников МБДОУ во время образовательного процесса.

В целях реализации указанных задач в МБДОУ имеется медицинский кабинет с медицинским оборудованием, в соответствии с утвержденным штатным расписанием в штате имеется должность медсестры, в должностные обязанности которой входит: опре­деление массы тела, антропометрические измерения детей; осуществление профилакти­ческих прививок совместно с врачом; организация ухода за детьми, находящимися в изоляторе; осуществление иных обязанностей в сфере медицинской деятельности, пре­дусмотренных должностной инструкцией медицинской сестры МБДОУ.

Согласно должностной инструкции на должность медицинской сестры прини­маются лица со средним специальным медицинским образованием.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима рабо­ты в дошкольных организациях», в основные мероприятия, проводимые медицинским персоналом ДОУ, входят: медицинские осмотры детей при поступлении в учреждения с целью выявления больных, систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспи­танников, особенно имеющих отклонения в состоянии здоровья, работа по организации профилактических осмотров воспитанников и проведение профилактических прививок.

В соответствии с «Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профи­лактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость, относятся к медицинским услугам. Под медицин­ской помощью подразумевается комплекс мероприятий (включая медицинские услуги, организационно-технические мероприятия, санитарно-противоэпидемические мероприя­тия, лекарственное обеспечение и др.), направленных на удовлетворение потребностей населения в поддержании и восстановлении здоровья.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдель­ных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ медицинская деятельность относит­ся к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Вид деятельности, на осу­ществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получив­шим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 25 Типо­вого положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постанов­лением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медобслуживание детей осуществляют органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помеще­ние с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Данное Типо­вое положение не содержит запрета на осуществление дошкольным детским учреждени­ем медицинской деятельности в пределах своей компетенции.

Позиция Минздравсоцразвития РФ по поводу получения дошкольным образова­тельным учреждением лицензии на осуществление медицинской деятельности выражена в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, получение указанной ли­цензии дошкольным учреждением не противоречит действующим нормативным право­вым актам в случае, если медицинский персонал является штатным персоналом ДОУ.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность предусматри­вает выполнение работ (услуг) по оказанию медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской дея­тельности. Согласно перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской дея­тельности работы по медицинскому массажу, медицинским осмотрам (предваритель­ным и периодическим), сестринскому делу и сестринскому делу в педиатрии могут проводиться только при наличии лицензии на медицинскую деятельность.

В силу п.5 данного положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие в штате соискателя ли­цензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профес­сиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

На должности медсестер, предусмотренные штатным расписанием, в соответствии с приказом начальника Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ была принята Буно-ва (до замужества - Валькова) Г.Б., а согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ -ФИО4 При поступлении на работу образовательный ценз ФИО5 был под­твержден дипломом Коломенского медицинского училища по специальности «Сестрин­ское дело» с квалификацией «медицинская сестра». Образовательный ценз ФИО7 при поступлении на работу такж был подтвержден дипломом Коломенского меди­цинского училища по специальности «Сестринское дело» с квалификацией «медицинская сестра». ФИО5 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО7 также имеют сертификаты о присвоении специальности «Сестринское дело в педиатрии», сви­детельства о повышении квалификации по программе «Охрана здоровья детей и подро­стков», ДД.ММ.ГГГГ прошли аттестацию с присвоением высшей квалификационной ка­тегории по специальности «Сестринское дело в педиатрии»., т.е. медсестры МБДОУ имеют среднее профессиональное медицинское образование и сертификат специалиста, соответствующий требованиям и характеру выполняемых работ.

В медицинском блоке МБДОУ осуществляется весь комплекс медицинских услуг, предусмотренных должностными обязанностями медсестры, в том числе проводятся про­филактические прививки воспитанникам под наблюдением врача-педиатра, что подтвер­ждается объяснениями заведующей МБДОУ.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки деятельности МБДОУ городским прокурором установлено, что ответчик лицензии на осуществление медицинской дея­тельности не имеет.

Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность в МБДОУ ставит под угро­зу оказание качественных медицинских услуг воспитанникам данного учреждения, нарушая их право на получение должного медицинского обслуживания и контроль за качеством медицинских услуг, гарантированных государством.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ о возмещении государству судебных расхо­дов с ответчика подлежит взысканию также и госпошлина в доход государства, от уплаты которой прокурор при обращении в суд в защиту интересов Российской Фе­дерации освобожден согласно п.п. 9 п. 1 ст.333.36 НК РФ.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учрежде­ние Центр развития ребенка - детский сад №Муравейник» осуществить лицензи­рование медицинской деятельности. Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад №Муравейник» срок для со­вершения вышеуказанных действий - в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика иск прокурора признала в полном объёме, последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены, понятны и с ними она согласилась, что оформлено письменным заявлением.

Выслушав объяснения прокурора и ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как признание им иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и интересов других лиц. Приняв признание иска ответчиком, суд на основании ст. 173 ГПК РФ исковые требования о принуждении к выполнению законных требованийудовлетворяет.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Коломенского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Центр развития ребёнка – д/с № «Муравейник» об обязании осуществить лицензирование медицинской деятельности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учрежде­ние Центр развития ребенка - детский сад № «Муравейник» осуществить лицензи­рование медицинской деятельности.

Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад № «Муравейник» срок для со­вершения вышеуказанных действий - в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учрежде­ния Центр развития ребенка - детский сад № «Муравейник» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Жуков Г.С.