Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1464/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-1464/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2015 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Бузиковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушиной О.В., Пушина Р.Н., Пушиной Т.Р. к Администрации г.Ижевска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дополнительного земельного участка и о предоставлении дополнительного земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец Пушина О.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дополнительного земельного участка и о предоставлении дополнительного земельного участка. Свои требования мотивировала тем, что -Дата- ею была получена выписка из протокола № от -Дата- заседания Комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска, согласно которой обращение Пушиной О.В., Пушина Р.Н., Пушиной Т.Р. оставлено без удовлетворения в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1), в границах которой размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено. С принятым решением Пушина О.В. не согласна, считает, что данное решение нарушает ее законные права и интересы. Так, в соответствии с п.2 ст. 34 ЗК РФ ею подано заявление о предоставлении дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 32 кв.м. для эксплуатации и обслуживания существующего жилого дома, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым №, по адресу ..., собственником которого является Пушина О.В. В силу п.4 ст. 34 ЗК РФ ответчик обязан был с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращения утвердить или выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и обращением с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», однако ответчиком данных действий не произведено. Запрашиваемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов в жилой зоне и предназначен для жилой застройки, в том числе для обслуживания расположенных жилых застроек. Просит признать незаконным решение по протоколу № от -Дата- заседания Комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска об оставлении без удовлетворения заявления Пушиной О.В., Пушина Р.Н., Пушиной Т.Р. о предоставлении дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 32 кв.м. к ранее предоставленному земельному участку (площадью 517 кв.м.), расположенного по адресу ... для эксплуатации и обслуживания жилого дома, обязать ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок ориентировочной площадью 32 кв.м. для присоединения к ранее предоставленному земельному участку (площадью 517 кв.м.), расположенного по адресу ..., для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Определением от -Дата- к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Пушин Р.Н. и Пушина Т.Р.

В судебном заседании -Дата- истцом Пушиной О.В., представлено заявление об уточнении требований, согласно которому истец просит признать незаконным решение по протоколу № от -Дата- заседания Комиссии по землепользованию и застройке ... и обязать ответчика предоставить ей 1/3 доли испрашиваемого земельного участка ориентировочной площадью 32 кв.м. для присоединения к земельному участку, расположенному по адресу ..., для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Определением от -Дата- к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Пушин Р.Н. и Пушина Т.Р., заявившие каждый требования о признании незаконным решения по протоколу № от -Дата- заседания Комиссии по землепользованию и застройке ... и о понуждении ответчика предоставить каждому по 1/3 доли испрашиваемого земельного участка ориентировочной площадью 32 кв.м. для присоединения к земельному участку, расположенному по адресу ..., для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

В судебное заседание не явились третьи лица Пушин Р.Н., Пушина Т.Р., извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц Пушина Р.Н., Пушиной Т.Р.

В судебном заседании истец Пушина О.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Рассомахина О.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала приобщенный к материалам дела письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому решение Комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска, изложенное в протоколе № от -Дата- заседания комиссии, является законным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне, не позволяющей размещение малоэтажных жилых домов. Оспариваемым решением права и свободы заявителя не нарушены. Заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 571 кв.м., который используется для эксплуатации жилого дома. Необходимость предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома большей площадью заявителем необоснованна. Кроме того, в настоящее время земельный участок площадью 32 кв.м. не может являться объектом гражданско-правовых отношений, поскольку его границы в соответствии с законодательством не определены, кадастровый учет не осуществлен. В связи с этим предоставление испрашиваемого земельного участка на данном этапе невозможно.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- между Никулиным С.М. («Продавец») и Пушиным Р.Н., Пушиной О.В., действующими за себя и несовершеннолетнюю дочь Пушину Т.Р. («Покупатель») заключен договор, согласно которому продавец продал, а покупатель купил жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу ..., в равных долях (п.1).

Согласно справки Бюро технической инвентаризации г.Ижевска № от -Дата- указанный жилой дом расположен на земельном участке, размером 571 кв.м. и состоит из одного кирпичного жилого дома, -Дата- постройки, общей полезной площадью 41, 6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 30, 5 кв.м., сеней, бани, п/банника, стайки, навеса, дровяника, инвентаризационная оценка которых составляет <данные изъяты>.

Указанный жилой дом принадлежит продавцу на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом г.Ижевска Кубраковой Л.К. -Дата- и зарегистрированного в реестре за № (п.2).

Указанный земельный участок размером 571 кв.м. с № находится в ведении объединенного Совета депутатов г.Ижевска и предоставлен для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, нормативная цена которого составляет <данные изъяты>.

Указанный земельный участок принадлежит продавцу на основании свидетельства на право собственности № от -Дата-, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам и договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом г.Ижевска Кубраковой Л.К. -Дата- и зарегистрированного в реестре за № (п.3).

-Дата- между Никулиным С.М. и Пушиным Р.Н., Пушиной О.В., действующим за себя и несовершеннолетнюю дочь Пушину Т.Р., подписан передаточный акт, согласно которому Никулин С.М. передал в собственность Пушиным, а Пушины приняли указанные выше дом и земельный участок от Никулина полностью в таком виде, в каком он был на момент подписания договора купли-продажи (п.2).

Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному -Дата-, Пушину Р.Н., Пушиной О.В., Пушиной Т.Р. на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и договора купли-продажи земельного участка № от -Дата- Горкомзема г.Ижевска № от -Дата- для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предоставлен (кадастровый №) на праве общей долевой собственности без выдела в натуре собственности на землю земельный участок общей площадью 571 кв.м., расположенный по адресу .... Ограничений в использовании и обременений участка земли правами других лиц нет. Регистрационная запись № от -Дата-.

Согласно плану земельного участка № к № по ..., выданному -Дата-, земельный участок расположенный по адресу УР, ..., имеет общую площадь 571 кв.м., основное назначение земель: земли городской застройки, цель предоставления земельного участка: индивидуальное жилищное строительство и ведение частного подсобного хозяйства, ограничения в пользовании: нет, обременения правами других лиц: нет. Описание смежеств: от 1 до 2 – участок №, от 2 до 3 – участок № по ..., от 3 до 4 – участок №, от 4 до 1 – земли общего пользования.

-Дата- Пушиной О.В., Пушиным Р.Н., Пушиной Т.Р. получено разрешение на строительство №, согласно которому Администрация г.Ижевска в лице Главного управления Архитектуры и градостроительства, руководствуясь решением Октябрьского районного суда г.Ижевска разрешает реконструкцию объекта капитального строительства «Пристрой к индивидуальному жилому дому для проживания одной семьи» (по решению суда от -Дата-) пристрой – 1-этаж, деревянный, Г-образный в плане, размеры: 3, 1х9, 75х9, 25х8, 0 м. При строительстве необходимо учитывать строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические, экологические нормы и правила согласно действующему законодательству. Строительство пристроя к жилому дому вести в соответствии с представленной схемой размещения объекта на земельном участке, расположенного по адресу .... Срок действия разрешения – до -Дата-.

-Дата- Пушина О.В., Пушин Р.Н., Пушина Т.Р. обратились с заявлением в Администрацию г.Ижевска о предоставлении дополнительного земельного участка к ранее учтенному, кадастровый (или условный) № для эксплуатации и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек ориентировочной площадью 32 кв.м. с адресом ...).

-Дата- начальником управления ГУАиГ Тихоновым В.П. в адрес начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска направлено сообщение, согласно которому обращение Пушиной О.В., Пушина Р.Н., Пушиной Т.Р. в Администрацию г.Ижевска о предоставлении дополнительного земельного участка, к ранее предоставленному земельному участку с кадастровым №, по ... для эксплуатации и обслуживания жилого дома по поручению Главы Администрации г.Ижевска Климова С.А. ГУиГ Администрации г.Ижевска рассмотрено. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Городской думы г.Ижевска от 27.11.2007 г. №344 упомянутый выше участок находится в зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1), в границах которой размещение индивидуального жилого дома не предполагается. Учитывая изложенное выше, предоставление дополнительного земельного участка к ранее предоставленному участку, расположенному по ... для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома не представляется возможным.

-Дата- начальником Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска Ковальчук А.И. в адрес заместителя Главы Администрации г.Ижевска Климова С.А. направлено сообщение аналогичного содержания, кроме того указано, что по сведениям Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра maps.rosreestr.ru, земельный участок расположен на землях государственной собственности. Таким образом, Управление возражает в формировании земельного участка.

-Дата- состоялось заседание комиссии по землепользованию и застройке г.Ижевска, оформленное протоколом №, согласно которому обращение Пушиной О.В., Пушина Р.Н., Пушиной Т.Р. оставлено без удовлетворения в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1), в границах которой размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено. Голосование: «за» - единогласно. Решение принято (п.4.2).

Подпунктом 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению так же в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии с п.1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (п.1).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2).

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4).

Согласно ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (п.1).

граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (п.2).

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п.3).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п.4).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (п.5).

По смыслу положений ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения до 01 марта 2015 года) рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, должно осуществляться с учетом зонирования территории.

Пункт 6 ст. 1 ГрК РФ устанавливает, что градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительным регламентом является устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Территориальные зоны и градостроительные регламенты регламентированы правилами землепользования и застройки, которые утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. п. 7, 8, 9 ст. 1 ГрК РФ).

В силу п. 4 ст. 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Согласно п. 3 ст. 35 ГрК в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 37 ГрК разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.5 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Во исполнение норм Градостроительного кодекса РФ Решением Городской думы г.Ижевска от 27 ноября 2007 года №344 утверждены Правила землепользования и застройки г.Ижевска (с последующими изменениями) (далее – Правила застройки), которыми в г.Ижевске введена система регулирования землепользования и застройки, основанная на градостроительном зонировании – делении территории города на территориальные зоны с установлением в пределах каждой зоны градостроительных регламентов по видам разрешенного использования.

При рассмотрении дела судом установлено, что испрашиваемый Пушиной О.В., Пушиным Р.Н., Пушиной Т.Р. земельный участок расположен в территориальной зоне ЖД1 – зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки.

Согласно п.10 ст. 5 Правил застройки земельный участок в указанной зоне может быть предоставлен для развития объектов общественно-делового назначения в сочетании с многоэтажной (подзона ЖД1-1) и малоэтажной (подзона ЖД1-2) жилой застройкой преимущественно в центральной части города и вдоль основных транспортных магистралей; развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей «дневного» населения и жителей указанных территорий в соответствующих среде формах; развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, соответственно, не может быть предоставлен под малоэтажную жилую застройку.

Указанные положения Правил застройки соотносятся с нормами п.5 ст. 85 ЗК РФ и ч.3 ст. 35 ГрК РФ о предназначении земельных участков в составе жилых зон населенных пунктов.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Правил застройки определены основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, согласно которым зона Ж1 не содержит такого вида разрешенного использования, как, эксплуатация и обслуживание жилого дома.

По смыслу правил п.п. 3, 4 ст. 37 ГрК изменение вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом (то есть в пределах установленных видом разрешенного использования земельных участков) и лишь по заявлению правообладателя, каковыми Пушина О.В., Пушин Р.Н., Пушина Т.Р. не являются.

Кроме того, предметом обращения данных лиц являлось предоставление дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 32 кв.м., к ранее предоставленному земельному участку площадью 571 кв.м., расположенному по адресу ....

Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу положений п.3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как усматривается из материалов дела, Пушиной О.В., Пушиным Р.Н., Пушиной Т.Р. земельный участок площадью 32 кв.м. запрашивается как дополнительный, для эксплуатации и обслуживания жилого дома, следовательно, в данном случае, с учетом даты обращения к ответчику о предоставлении земельного участка, надлежит руководствоваться ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года).

По смыслу ст. 34 ЗК РФ законодателем предусмотрен определенный порядок рассмотрения заявлений граждан о предоставлении им земельного участка в собственность для целей, не связанных со строительством, и подача заявления, в данном случае, является лишь первоначальным этапом в процедуре предоставления земельного участка на том или ином праве и не порождает правовых последствий в виде обязательного предоставления данному лицу испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» объектом земельных правоотношений может быть земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке, то есть сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

В настоящее время истребуемый земельный участок площадью 32 кв.м. не может являться объектом гражданско-правовых отношений, поскольку его границы в соответствии с законодательством не определены, кадастровый учет не осуществлен. При таки обстоятельствах требования о возложении на Администрацию г.Ижевска обязанности по предоставлению заявителям испрашиваемого земельного участка в собственность являются преждевременными.

Таким образом, поскольку орган местного самоуправления вправе принять отрицательное решение по вопросу о том, возможно ли формирование земельного участка в конкретных запрошенных границах и для определенной истцом и третьих лиц цели, довод истца и третьих лиц, что ответчик был обязан принять положительное решение по их заявлению необоснован, основан на неправильной юридической оценке действий ответчика.

В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░­░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░