Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2359/2016 ~ М-1194/2016 от 16.02.2016

Дело № 2-2359/8(16)

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2016 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре Жернаковой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верхнесалдинского городского прокурора в интересах Пичугиной Ю.А. к Государственному учреждению -Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет,

УСТАНОВИЛ:

Верхнесалдинский городской прокурор, действуя в интересах Пичугиной Ю.А., обратился в суд с иском к ГУ -Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с требованиями о возложении обязанности по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет. В обоснование исковых требований указано, что при проведении проверки по обращению Пичугиной Ю.А. по факту невыплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работодателем и ФСС установлено, что Пичугина Ю.А. (на тот момент Гарбуз) 01.01.2005 принята на работу в ООО «ВСМЗ». С ней был заключен трудовой договор и сделана соответствующая запись в трудовую книжку. 01.08.2014 на основании приказа генерального директора № <***> ООО «ВСМЗ» истцу предоставлен отпуск по беременности и родам с 01.08.2014 по 18.12.2014. Приказом от 02.12.2014 № <***> Пичугиной предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 19.12.2014 по 29.03.2016.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от01.09.2015 ООО «ВСМЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство. Ввиду отсутствия оборотных средств на счетах предприятия «ВСМЗ» образовалась задолженность по выплате Пичугиной Ю.А. денежных средств в счет оплаты отпуска по уходу за ребенком. 29.10.2015 заявитель обратилась в ФСС с заявлением о выплате ежемесячного пособия на период временной нетрудоспособности за счет средств страховщика. 06.11.2015 Пичугина Ю.А. получила ответ, из которого следует, что ФСС отказал ей в выплате денежных средств по причине того, что ООО «ВСМЗ» хотя и является банкротом, но не исключено из ЕГРЮЛ. Согласно справке № <***> от 14.01.2016 ПАО «Меткомбанк», выписки по расчетному счету за период с 01.09.2015 по 18.01.2016, отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «ВСМЗ», последнее является неплатежеспособным в связи с отсутствием денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета. Просит возложить на Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в пользу Пичугиной Юлии Александровны с 01.09.2015 по 29.03.2016.

Прокурор Верхнесалдинской городской прокуратуры в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ-СРО ФСС РФ Кайгородова А.И. в суд не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, по обстоятельствам дела указала, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, поскольку на основании ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. В соответствии с п. 4 ст. 13 данного закона застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика. Следовательно, для выплаты пособия по беременности и родам территориальным органом страховщика необходимо наличие двух условий: недостаточность денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях и применение очередности списания денежных средств со счета. Отсутствие одного из этих условий препятствует назначению и выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, застрахованному лицу Филиалом № 3 СРО ФСС РФ. Таким образом, обязанность по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в силу действующего законодательства возложена на страхователя ООО «ВСМЗ». Согласно приложенным к исковому заявлению документам ООО «ВСМЗ» имеет счет в ОАО «СКБ – Банк», с которого систематически перечисляется заработная плата, следовательно, у ответчика отсутствуют основания для назначения Пичугиной Ю.А. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, так как у ООО «ВСМЗ» имеется счет, на котором отсутствует картотека.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ООО «ВСМЗ» Борноволков А.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованным лицам в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя, осуществляются территориальным органом страховщика. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2015 по делу № А60- 53030/2014 ООО «Верхнесалдинский металлургический завод» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. В настоящий момент ООО «ВСМЗ» действительно имеет задолженность по выплате работникам и бывшим работникам ООО «ВСМЗ» не только социальных пособий (по уходу за ребенком и других), но и заработной платы. Общий размер задолженности по заработной плате перед работниками и бывшими работниками ООО «ВСМЗ» превышает 10 миллионов рублей. Выплаты ООО «ВСМЗ» Пичугиной Ю.А. пособия осуществлены за сентябрь и октябрь 2015 года в полном объеме, что подтверждается соответствующими платежными документами, приложенными к отзыву. Пособие за период ноябрь 2015 года - февраль 2016 года Пичугиной Ю.А. не перечислялось в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете ООО «ВСМЗ», что подтверждается справкой ПАО «МЕТКОМБАНК» №9131/22 от 14.01.2016. Требования по оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий, относятся ко второй очереди текущих платежей, в то же время требования по оплате вознаграждения арбитражного (конкурсного) управляющего относятся к первой очереди. Таким образом, в настоящий момент ООО «ВСМЗ» ввиду наличия большого размера кредиторской задолженности по текущим платежам и отсутствием средств на счетах, а также полной остановкой деятельности предприятия не может своевременно исполнять возложенные на него законом обязанности по выплате Пичугиной Ю.А. пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, что нарушает права не только самой Пичугиной Ю.А., но и ее ребенка. Следовательно, требования Верхнесалдинского прокурора об обязании Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выплачивать пособие по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет подлежит удовлетворению в части выплаты такого пособия в период с 01.11.2015 по 29.03.2016.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе, по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 256 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Государственную политику в области социальной защиты материнства определяет Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, в силу ст. 2 вышеуказанного закона подлежат обязательному социальному страхованию в связи с материнством. В силу п. 1 ст. 9 Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи). Частью 4 ст. 13 указанного закона установлено, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Комплексным анализом вышеуказанных норм права установлено, что законодательством, регулирующим правоотношения в области социальной защиты материнства и детства, установлена обязанность выплаты пособий по уходу за ребенком страховщиком (Фондом) в случае наличия одновременно двух обстоятельств: недостаточность денежных средств на счетах страхователя (работодателя) в кредитных организациях и применение очередности списания денежных средств со счета.

Материалами дела подтверждается, что Пичугина Ю.А. (на тот момент Гарбуз) 01.01.2005 принята на работу в ООО «ВСМЗ». С ней был заключен трудовой договор и сделана соответствующая запись в трудовую книжку.

01.08.2014 на основании приказа генерального директора № <***> ООО «ВСМЗ» истцу предоставлен отпуск по беременности и родам с 01.08.2014 по 18.12.2014.

Приказом от 02.12.2014 № 270к Пичугиной предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 19.12.2014 по 29.03.2016.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от01.09.2015 ООО «ВСМЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство. Ввиду отсутствия оборотных средств на счетах предприятия «ВСМЗ» образовалась задолженность по выплате Пичугиной Ю.А. денежных средств в счет оплаты отпуска по уходу за ребенком. 29.10.2015 заявитель обратилась в ФСС с заявлением о выплате ежемесячного пособия на период временной нетрудоспособности за счет средств страховщика. 06.11.2015 Пичугина Ю.А. получила ответ, из которого следует, что ФСС отказал ей в выплате денежных средств по причине того, что ООО «ВСМЗ» хотя и является банкротом, но не исключено из ЕГРЮЛ.

Факт недостаточности денежных средств на счетах страхователя (работодателя) в кредитных организациях и факт применения очередности списания денежных средств со счета подтверждается представленными в материалы дела следующими документами:

- решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2015 по делу № А60-53030/2014 по заявлению ООО «ВСМЗ» о признании его несостоятельным (банкротом), согласно которому ООО «ВСМЗ» признано несостоятельным (банкротом) (л.д. 7-10);

- справкой ПАО «МЕТКОМБАНК» №<***> от 14.01.2016, в соответствии с которой остаток средств на расчетном счете №<***> ООО «ВСМЗ» имеет по операциям в рублях на 14.01.2016г. <***>, сумма неоплаченных расчетных документов, находящихся в картотеке, составляет <***> (л.д. 45);

- отчетом конкурсного управляющего ООО «ВСМЗ» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 01.12.2015г., из которого следует, что в состав конкурсной массы входят денежные средства в размере <***> при сумме текущих обязательств перед кредиторами первой очереди в размере <***>, второй очереди (к которой относятся требования по выплате пособий по беременности и в связи с материнством, пособий по уходу за ребенком до полутора лет) – <***> (л.д. 58-65);

- отчетом конкурсного управляющего ООО «ВСМЗ» об использовании денежных средств ООО «ВСМЗ» на 01.12.2015г., из которого следует, что на указанную дату остаток денежных средств в результате их поступления и использования за период с 01.09.2015 по 30.11.2015 составляет <***> (л.д. 66-69).

К доводам ответчика ГУ СРО Фонд социального страхования РФ об отсутствии оснований предъявления исковых требований к Фонду вследствие наличия у ООО «ВСМЗ» иного расчетного счета в ОАО «СКБ-Банк» с которого систематически перечисляется заработная плата, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.56 ГПК РФ объективно не подтверждены.

Как следует из представленных в материалы дела ООО «ВСМЗ» платежных поручений и списков перечисляемой в банк зарплаты за сентябрь и октябрь 2015г. (л.д. 104-112) однозначно Пичугиной Ю.А. выплачено пособие за сентябрь 2015г. в размере <***>, за октябрь 2015г. в размере <***>, следовательно данный период подлежит исключению из расчета пособия.

С учетом совокупности собранных и исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что требование Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах Пичугиной Юлии Александровны, к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по выплате пособия по уходу за ребенком, подлежит удовлетворению частично за период с 01.11.2015 по 29.03.2016.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Верхнесалдинского городского прокурора в интересах Пичугиной Ю.А. к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по выплате пособия по уходу за ребенком удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по выплате Пичугиной Ю.А. пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.11.2015г. по 29.03.2016г.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу к ответчику, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Кочнева