Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2017 ~ М-215/2017 от 03.04.2017

дело № 2-220/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино Самойловой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указал, что с 2013 года он проживает по адресу: <адрес>, однако с ним администрацией города Сковородино не был заключен договор социального найма данного жилого помещения. С 2005 года по 2006 год он находился в местах лишения свободы, после возвращения, он прибыл домой, а его жилое помещение по адресу: <адрес> было занято другим жильцом – ФИО3 У него имеются свидетели, которые могут подтвердить его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении. В декабре 2016 года он обратился с заявлением в администрацию города Сковородино о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что отсутствует договор социального найма между ним и администрацией города, и ему было предложено обратиться в суд с установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению. По существу, издав постановление об отселении жильцов <адрес>, администрация города Сковородино признала за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обратиться в суд с обязыванием администрацию города заключить с ним договор социального найма на квартиру, в которой он и так проживает, невозможно, т.к. данное помещение и дом признаны аварийными. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просит установить факт его проживания в квартире <адрес> на условиях договора социального найма жилья и признать его подлежащим переселению из аварийного жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что он с матерью проживали в жилом помещении – <адрес>, но так как потолок упал, то им было предоставлено жилое помещение – <адрес>, куда они вселились в 2003 году. Потом его мать умерла. Он проживал в данном жилом помещении до 2014 года, затем попал в места лишения свободы и отбывал наказание 3 месяца 6 дней. После освобождения он опять вернулся в жилое помещение – <адрес>, но ему там не давали житья и он был вынужден переехать к сестре. Месяца через три он вернулся и обнаружил, что квартира занята другим жильцом – ФИО3, которая не пустила его в квартиру, все его вещи находились в сарае. Так как ему негде было проживать, он вселился по совету сестры в квартиру <адрес>, где и проживает до настоящего времени. В квартиру <адрес> он вселиться не пытался, так как там проживала ФИО3. С собственником жилого помещения – администрацией <адрес> вопрос своего проживания в спорной квартире не решал.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино Самойлова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истец длительное время не проживал в спорном жилом помещении – <адрес>, не оплачивал коммунальные услуги, в связи с чем, собственником данного администрацией г. Сковородино было принято решение о распределении данной квартиры гражданке ФИО3, которая обязалась произвести ремонт в квартире. Квартира на момент вселения ФИО3 находилась в ужасном состоянии, мебель и вещи истца в квартире отсутствовали. Истец не обращался в администрацию по вопросу его вселения в спорную квартиру.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что ей в мае 2010 года было предоставлено жилое помещение – <адрес> на основании решения жилищной комиссии администрации г. Сковородино. В данной квартире длительное время никто не проживал, вещей никаких не было. Она сделала ремонт в квартире и стала проживать и оплачивать коммунальные услуги с момента вселения, о чем у нее сохранились все квитанции. Когда она проживала в данной квартире, к ней приходил истец и спрашивал на каком основании она проживает в спорной квартире, она показала ему договор социального найма, он стал ей угрожать, тогда она пригрозила, что вызовет сотрудников полиции. Больше истец не появлялся и вселиться в данную квартиру не пытался. В настоящее время ей предоставлено другое жилое помещение в маневренном фонде взамен занимаемого спорного жилья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ч.2 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>, а так же жилого помещения – <адрес>.

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 29 сентября 2003 года, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно карточки регистрации следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 29 сентября 2003 года.

Из справки управляющей компании ООО «Статус» от 20 марта 2017 года следует, что подтвердить регистрацию ФИО1 в период с 01.01.1991 года по 29.09.2003 года по адресу: <адрес> не представляется возможным, так как при передаче жилого фонда из НГЧ в ООО «Статус» г. Сковородино карточки регистрации были переданы частично.

21 декабря 2016 года ФИО1 обратился в администрацию города Сковородино с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма, в связи с тем, что он зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. В период отбывания им уголовного наказания в указанную квартиру была вселена ФИО3. В настоящее время он временно проживает по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации города Сковородино от 18 января 2017 года на обращение ФИО1 следует, что ФИО3 на основании решения Сковородинского районного суда признана проживающей по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Предоставить ФИО1 жилое помещение в настоящее время не представляется возможным, так как в соответствии с ЖК РФ предоставление жилых помещений по договору социального найма производится гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье. ФИО1 предложено осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилье.

Помимо этого, установлено, что на основании протокола заседания жилищной комиссии г. Сковородино от 16 марта 2010 года квартира <адрес> была предоставлена ФИО3. Данное жилое помещение было свободно от прав третьих лиц, там никто не проживал. ФИО3 готова сделать ремонт.

12 мая 2010 года между муниципальным образованием г. Сковородино и ФИО3 был заключен договор социального найма на квартиру <адрес>

Из справки ОАО «Буреягэсстрой» от 01.01.2013 года следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес> задолженности по квартплате не имеет.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, установлено, что в связи с не проживанием истца в спорном жилом помещении в течении длительного времени, отсутствием вещей его в спорной квартире, указанная квартира была распределена в 2010 году ФИО3 и с ней был заключён договор социального найма. ФИО3 длительное время проживала в указанном жилье, оплачивала коммунальные услуги.

Таким образом, истец самостоятельно отказался от исполнения обязанностей по договору социального найма в отношении квартиры <адрес>, вселиться в спорное жилье не пытался, самостоятельно вселился в другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где проживает до настоящего времени. Также, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих законность предоставления ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 утратил право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, поэтому его требования о признании проживающим в спорной квартире на условиях социального найма не подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО1 в установленном законом порядке не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, не встал на учет в качестве нуждающегося в жилье.

Факт регистрации истца по адресу: <адрес> не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Также ФИО1 заявлено требование о признании его подлежащим переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как установлено в судебном заседании, на основании акта обследования жилого дома от 26 августа 2003 года и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 26 августа 2003 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

Так же, на основании акта обследования жилого дома от 10 августа 2003 года и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 10 августа 2003 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку судом не установлен факт проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, суд не усматривает оснований для признания ФИО1 подлежащим переселению из аварийного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Сковородино признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук