Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2438/2020 ~ М-1229/2020 от 16.03.2020

ДЕЛО № 2а-2438/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием представителя административного истца Асатуровой М.С. по ордеру адвоката Баркаловой Ю.В.,

представителя административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О., Морхова А.В., административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованного лица начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гладких К.Ю. по доверенностям Дегтеревой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Асатуровой М.С. к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О., Морхову А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным бездйствия в ненаправлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника,

у с т а н о в и л:

Асатурова М.С. обратилась в суд с иском к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Воронежской области (ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области), судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О., УФССП России по Воронежской области в котором указала, что 02.03.2020 года с ее банковского вклада в ПАО Сбербанк были списаны денежные средства в размере 800,00 рублей по исполнительному производству № 731077/19/36060-ИП от 13.09.2019г., находящимся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства она не получала, постановление о возбуждении исполнительного производства ей не направлялось, чем было нарушено ее право на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Также судебным приставом-исполнителем Гревцевой С.О. были применены меры принудительного исполнения до истечения срока добровольного исполнения.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, выразившиеся в ненаправлении должнику Асатуровой М.С. копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 731077/19/36060-ИП от 13.09.2019г.; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника от 02.03.2020г. по исполнительному производству № 731077/19/36060-ИП от 13.09.2019г. (л.д. 6-8).

Определением судьи от 23.03.2020г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гладких К.Ю. (л.д. 4-5).

Определением суда от 28.07.2020г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Морхов А.В. (л.д. 51).

Административный истец Асатурова М.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель административного истца Асатуровой М.С. по ордеру адвокат Баркалова Ю.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцева С.О., Морхов А.В., заинтересованное лицо начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гладких К.Ю. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О., Морхова А.В., административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованного лица начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гладких К.Ю. по доверенностям Дегтерева Л.Е. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 24.05.2019 года №18810136190524087503, вступившего в законную силу 12.07.2019 года о взыскании с Асатуровой М.С. административного штрафа в размере 800,00 рублей судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области Морховым А.В. 13.09.2019 года возбуждено исполнительное производство № 731077/19/36060-ИП в отношении Асатуровой М.С. (л.д. 37).

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительных производств судебный пристав указал: «установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления».

На основании акта приема-передачи исполнительных производств от 20.09.2019г. (л.д. 63-65) вышеуказанное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О.

02.03.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 39).

02.03.2020 года Центрально-Черноземный банком ПАО «Сбербанк» исполнено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, с банковского счета Асатуровой М.С. (№) была списана денежная сумма 800 руб.

17.03.2020г. судебным приставом-исполнителем Гревцевой С.О. окончено исполнительное производство № 731077/19/36060-ИП от 13.09.2019г. и 17.03.2019г. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, в том числе на счет Асатуровой М.С. (л.д. 41-42).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление по делу об административном правонарушении относится к исполнительным документам.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства, является обязательным.

Часть 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Однако в нарушение указанных требований в судебное заседание стороной административных ответчиков не представлено доказательств надлежащего направления должнику Асатуровой М.С. постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В нарушение вышеуказанных правовых норм, до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник Асатурова М.С. обладает информацией о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О. 02.03.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого денежные средства в размере 800 руб. были списаны со счета Асатуровой М.С.

Таким образом, меры принудительного исполнения в отношении должника были применены незаконно, действия судебного пристава-исполнителя нарушили законное право должника на добровольное исполнение исполнительного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Морхова А.В., выразившиеся в ненаправлении должнику Асатуровой М.С. копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 731077/19/36060-ИП от 13.09.2019г., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О. об обращении взыскания на денежные средства должника от 02.03.2020г. по исполнительному производству № 731077/19/36060-ИП от 13.09.2019г.

Требования административного истца об отмене постановления от 02.03.2020г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке иной кредитной организации, не подлежат удовлетворению, поскольку, как указано выше, данное постановление отменено постановлениям судебного пристава-исполнителя Гревцевой С.О. от 17.03.2020г. по исполнительному производству № 731077/19/36060-ИП от 13.09.2019г., в связи с его окончанием.

В удовлетворении требований Асатуровой М.С. к ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области суд отказывает, поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и не обладает правами юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Асатуровой М.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Морхова А.В., выразившиеся в ненаправлении должнику Асатуровой М.С. копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 731077/19/36060-ИП от 13.09.2019г.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гревцевой С.О. об обращении взыскания на денежные средства должника от 02.03.2020г. по исполнительному производству № 731077/19/36060-ИП от 13.09.2019г.

В удовлетворении остальной части требований Асатуровой М.С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2020г.