Решение по делу № 2-202/2016 ~ М-194/2016 от 24.06.2016

2-200/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года <адрес>

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> РД ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Миглакасимахинский» <адрес> о возложении обязанности по присвоению адреса объектам адресации в населённых пунктах <адрес> и <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

установил:

заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Миглакасимахинский» <адрес> о возложении обязанности по присвоению адреса объектам адресации в населённых пунктах <адрес> и <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу указав, что проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что названия <адрес>, Кардмахи, Кулькибекмахи, <адрес> не присваивались, нормативно-правовой акт по адресации не разработан и не принят.Просит обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Миглакасимахинский» <адрес> присвоить адреса объектам адресации в населенных пунктах <адрес> и <адрес>- каркамахи <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 подтвердил требования, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика муниципального образования сельского поселения «сельсовет Миглакасимахинский» <адрес> будучи надлежаще извещённым о месте и времени проведения судебного разбирательства дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.

Заслушав представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО2, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями п. 19, п. 21 ст. 14 Федерального закона №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы утверждения правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

При этом наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

Пунктом 1 ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют полномочия: присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно п. 6, 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления с использованием федеральной информационной адресной системы по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц.

В каждом регионе и муниципальном образовании действуют собственные правилами, положения или административные регламенты, регулирующие вопросы присвоения адреса объектам недвижимости, в том числе состав необходимых для этого документов и срок оказания муниципальной услуги.

Так, согласно Уставу муниципального образования «сельсовет Миглакасимахинский» <адрес>, к вопросам местного значения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (п. 10 ч. 1 ст. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.При этом отсутствие нумерации домов в селах Миглакасимахи, Кардмахи, Кулькибекмахи, Ханцкаркамахи нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить оказание скорой медицинской помощи, от своевременности которой зависит жизнь человека.

В ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Однако в отсутствие нумерации домов в указанном выше населенном пункте нарушается право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, поскольку отсутствие точного адреса затрудняет подразделениям пожарной охраны своевременное прибытие на место для тушения пожара.

На основании ст.ст.20, 22, 25, 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, право частной собственности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; и т.д.

Отсутствие точного адреса не позволяет подразделениям полиции точно определить, а также своевременно прибыть на место происшествия и пресечь противоправное поведение граждан; затрудняет работу органов предварительного расследования по установлению мест преступления.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресату, отсутствие же адресов и нумерации домов затрудняет предоставление услуг работникам почтовой связи.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов.

Отсутствием адресации в населенном пункте затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц на предоставление достоверной информации о сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, поскольку в силу положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> законодательства в части исполнения полномочий по присвоению наименований улицам и установлении нумерации домов выявлено, что в нарушение требований законодательства в населенных пунктах <адрес> численностью 633 человек, <адрес> - 113 человек, <адрес> - 240 человек, <адрес> - 265 человек, включенных в границу муниципального образования «сельсовет Миглакасимахинский» <адрес>, наименования улицам не присвоены, нумерация домов не произведена, чем нарушаются гарантированные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на защиту жизни и здоровья и имущества в случае пожара; нарушено право граждан на получение почтовых отправлений и денежных переводов.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с учётом вышеприведённой нормы закона, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обязать соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного и муниципального служащего, решения и действия которого оспариваются, устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке выполнения ответчиком возложенных на него обязательств, суд полагает необходимым установить разумный срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

    Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождён, также не подлежит взысканию с ответчика на основании п.19 ст.333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Миглакасимахинский» <адрес> о возложении обязанности по присвоению адреса объектам адресации в населённых пунктах <адрес> и <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Миглакасимахинский» <адрес> присвоить адреса объектам адресации в населённых пунктах <адрес> и <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                         Ю.А. Магомедов.