Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5918/2015 ~ М-5049/2015 от 24.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2015 года Центральный районный суд города Воронежа

в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Каплиной Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ефремова ФИО7 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности принять решение об образовании, в результате раздела, земельного участка с кадастровым номером №, занятого принадлежащим на праве собственности гаражом, с учётом положений ст. 11.2. п. 6 ЗК РФ, для последующего приобретения его в собственность путем выкупа,

У с т а н о в и л :

Ефремов Д.А. обратился в Центральный районный суд города Воронежа с исковым заявлением, в котором просил возложить на ДИЗО Воронежской области обязанность принять решение об образовании, в результате раздела, земельного участка с кадастровым номером №, занятого принадлежащим на праве собственности гаражом, с учётом положений ст. 11.2. п. 6 ЗК РФ, для последующего приобретения его в собственность путем выкупа. Обосновывая заявленные требования, указал, что он является собственником гаражного бокса, расположенного на земельном участке, фактически занимаемом ГСК «Импульс». Указывает, что имеет намерение реализовать свое право на получение земельного участка, фактически занимаемого гаражным боксом, в собственность. Для реализации данного права необходимо произвести реальный раздел земельного участка, фактически занимаемого ГСК «Импульс». Истец провел кадастровые работы, в результате которых образовались три участка, с отдельными кадастровыми номерами №, фактически занимаемого ГСК «Импульс», №, фактически занимаемого гаражным боксом, находящимся в собственности ФИО5, № фактически занимаемого гаражным боксом, находящимся в его собственности. Полагает, что испрашиваемый земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователями, участок поставлен на кадастровый учёт, а следовательно, ответчик обязан принять решение об образовании, в результате раздела, самостоятельного земельного участка.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ГСК «Импульс».

В судебном заседании Ефремов Д.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. По основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ДИЗО Воронежской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Литвинова О.И., заявленные требования полагает незаконными и необоснованными. Суду предоставлены письменные возражения относительно заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ГСК «Импульс» о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В судебное заседание не явился. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд может признать оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу положений Постановления Правительства Воронежской области № 365 от 08.05.2009 года «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» Департамент имущественных и земельных отношений является органом, уполномоченным по распоряжению земельными участками, являющимися собственностью Воронежской области, а также земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронежа, право государственной собственности на которые не разграничено.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Ефремов Д.А. является собственником гаража, общей площадью 54,8 кв.м., расположенного в <адрес> ГСК «Импульс» гараж № что подтверждается предоставленными доказательствами: свидетельством о государственной регистрации права, договором купли-продажи, актом приема-передачи.

Как следует из письменных сообщений, Ефремов Д.А. обратился в <адрес> году в ДИЗО Воронежской области с заявлениями о разделе земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, в письменном сообщении №з, ДИЗО Воронежской области разъяснил Ефремову Д.А. порядок реализации данного права и согласовал проведение кадастровых работ по образованию земельного участка путем раздела земельного участка, с кадастровым номером №.

Суду предоставлены кадастровые паспорта, подтверждающие проведение кадастровых работ по образованию трех земельных участков в результате раздела земельного участка, с кадастровым номером №, а также постановки на кадастровый учет земельного участка, №, № №

Ефремов Д.А. обратился в ДИЗО Воронежской области с заявлением об образовании в результате раздела земельного участка под номером №, расположенного в <адрес>, земельного участка №, фактически занимаемого гаражом, принадлежащим ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО Воронежской области направил в адрес Ефремова Д.А. письменный мотивированный отказ в образовании земельного участка в результате раздела, указывая, что в силу п. 2 ст. 11.3. ЗК РФ решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов, а такие заявления от всех землепользователей не поступили.

Указанный отказ в образовании земельного участка принят уполномоченным органом, Ефремовым Д.А. не оспаривался, незаконным не признавался.

Истец, реализуя право на судебную защиту, просит суд возложить на ДИЗО Воронежской области обязанность принять решение об образовании, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, занятого принадлежащим на праве собственности гаражом, с учётом положений ст. 11.2. п. 6 ЗК РФ.

Между тем, исходя из Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департамент является органом, уполномоченным по распоряжению земельными участками, являющимися собственностью Воронежской области, а также земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронежа, право государственной собственности на которые, не разграничено.

В силу п. 3.3.4 указанного положения к функциям департамента относятся, в том числе, раздел, объединение и перераспределение земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, право государственной собственности на которые, не разграничено, находящихся в городском округе город Воронеж.

Согласно ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, и суды не вправе подменять органы исполнительной власти и вместо них решать вопросы, путем возложения обязанности по принятию тех или иных решений в силу принципа разделения властей.

Принимая во внимание, что решение об отказе в принятии решения об образовании в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, принято уполномоченным органом, незаконным в установленном порядке не признавалось, основания для возложения на ДИЗО Воронежской области обязанности принять решение об образовании, в результате раздела, земельного участка с кадастровым номером №, занятого принадлежащим на праве собственности гаражом, с учётом положений ст. 11.2. п. 6 ЗК РФ, отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Ефремова ФИО8 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности принять решение об образовании, в результате раздела, земельного участка с кадастровым номером № занятого принадлежащим на праве собственности гаражом, с учётом положений ст. 11.2. п. 6 ЗК РФ, для последующего приобретения его в собственность путем выкупа оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: