Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-857/2018 ~ М-819/2018 от 29.08.2018

Дело ***

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

город Псков                                                                                    ***

Псковский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Логинова Д.В.,

при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лебедева Сергея Владимировича к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании права на первоочередное предоставление земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

Лебедев С.В. обратился в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании права на внеочередное предоставление земельного участка в д. *** в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленной совместно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 19 июля 2018 года в аренду без проведения торгов.

Истец Лебедев С.В. в суд не явился, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

В суде представитель истца С.В.И. поддержал исковые требования и пояснил, что Лебедев С.В. является военнослужащим по контракту с выслугой в 35 лет, имеет меры социальной поддержки в виде первоочередного предоставления земельного участка. Лебедев С.В. зарегистрирован и фактически проживает в ***. Указанная мера социальной поддержки предоставляется органами власти по месту жительства заявителя, а не участок должен предоставляться по месту жительства, то есть данное решение должен принять орган власти, которым является Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям.

Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям К.К.С. в суде возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что 19 июля 2018 года Лебедев С.В. обратился в Комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в д. ***. Приказом № 3281 от 31 июля 2018 года истцу было отказано, поскольку он проживает в г. Пскове и имеет первоочередное право на выделение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории г. Пскова, а не Псковского района. Также пояснила, что Комитет не оспаривает, что Лебедев С.В. является военнослужащим, выслуга лет которого составляет более 10 лет. При подаче Лебедевым С.В. заявления, соответствующая справка приложена не была. Было приложено только удостоверение, но полномочия на подсчет общей выслуги лет у комитета отсутствуют. Полагает, что трактование представителем истца нормы о том, что заявителю не требовалась выслуга лет, является сугубо индивидуальным. Пунктом 6.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки предусмотрено, что выделение земельных участков под строительство предоставляется соответствующим уполномоченным на распоряжение земельными участками органом исполнительной власти области, органами местного самоуправления по месту проживания гражданина. То есть гражданину необходимо испрашивать земельный участок там, где он проживает. Именно такое разъяснение и было дано истцу.

Полагала, что суть искового заявления сводится к нарушению прав Лебедева С.В. органом исполнительной власти области, оспариванию решения комитета. Также пояснила, что поскольку к ним обратилось лицо, не проживающее на территории Псковского района, ответчик по существу схему расположения земельного участка не рассматривал.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право. Условием предоставления судебной защиты является установление факта нарушения субъективного материального права или охраняемого законом интереса.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Законом Псковской области от 11.01.2005 № 401-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" определены меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.

Действие указанного закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Псковской области.

Статьей 7.2 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 401-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" предусмотрено, что военнослужащим предоставляется право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 2 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 401-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (далее - военнослужащие).

Судом установлено, что Лебедев С.В. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Календарная выслуга на 01 августа 2018 года составляет 35 лет (л.д. 8-9).

Таким образом, Лебедев С.В. имеет право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, что ответчиком не оспаривается.

19 июля 2018 года Лебедев С.В. обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную по форме, установленной Приказом Минэкономразвития от 27 ноября 2014 года №540; для проведения кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 10-11).

Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 31.07.2018 № 3281 Лебедеву С.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в кадастровом квартале ***, ориентировочной площадью 1 500 кв.м, с местоположением: *** для индивидуального жилищного строительства (л.д. 12).

Письмом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношения от 25.07.2018 № 1/4у-10406 С.В.И., действующему в интересах Лебедева С.В., разъяснено, что поскольку Лебедев С.В. зарегистрирован в городе Пскове, у него отсутствует право на первоочередное выделение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Псковского района. Также указано, что у Лебедева С.В. имеется первоочередное право на получение земельного участка в городе Пскове (л.д. 13).

Не оспаривая приказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 31.07.2018 № 3281, Лебедев С.В. обратился в суд с требованием о признании за ним права на первоочередное предоставление земельного участка в д. *** в аренду без проведения торгов.

Рассматривая данное требование, суд учитывает, что право Лебедева С.В. на первоочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в аренду, фактически никем не оспаривается.

Вместе с тем, наличие у истца данного права, не подразумевает под собой возникновение права на приобретение любого произвольно выбранного им земельного участка на территории Псковской области.

Право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с реализацией жилищных прав военнослужащих. В связи с этим, земельный участок на основании вышеназванных правовых норм может быть предоставлен исключительно по месту жительства.

Пунктом 6. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 04.04.2005 N 133 (в ред. Постановления Администрации Псковской области от 22.07.2014 N 335) также разъяснено, что мера социальной поддержки по первоочередному выделению земельных участков под жилищное строительство предоставляется соответствующими уполномоченными на распоряжение земельными участками органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления по месту проживания гражданина в порядке, установленном земельным законодательством.

Поскольку административный истец не имеет постоянного места жительства в Псковском районе, а зарегистрирован по месту жительства в ***, он не вправе претендовать на испрашиваемый им земельный участок, расположенный на территории Псковского района, с целью дальнейшего его предоставлении в аренду без проведения торгов.

Лебедев С.В. имеет право претендовать на первоочередное получение без торгов в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории города Пскова по месту своего жительства.

Ссылка стороны истца на Закон Псковской области от 11.05.2017 N 1774-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно на территории Псковской области", в соответствии с которым граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие не менее одного года на территории муниципального образования "Город Псков" имеют право на предоставление земельного участка, расположенного в границах муниципального образования "Город Псков" или в границах муниципального образования "Псковский район", в зависимости от местоположения земельного участка, которое указано гражданином в заявлении о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка, является несостоятельной, поскольку данный закон распространяется исключительно на предоставление земельных участков многодетным семьям.

Оснований для применения аналогии права в данном споре суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право истца на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства никем не оспаривается, нарушений прав Лебедева С.В. на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного суд не усматривает, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ***

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.