Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2012 ~ М-315/2012 от 05.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуянзиной С.В.,

при секретаре Хуртовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Сергеевой Л.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сергеева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, указав, что Управление пенсионного фонда отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа ее работы 8 лет 29 дней, а именно не засчитаны следующие периоды работы: периоды нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный вид отвлечений не предусмотрен; Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № г.Самары, (включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), так как данные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитатель группы продленного дня» в средней школы №, т.к. данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным по следующим основаниям. Право на указанную пенсию по старости определяется в соответствии с п.1 п. 10 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» а также на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Запись в ее трудовой книжке по поводу работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № были сделаны безграмотно, так как ни в одном штатном расписании нет таких наименований, а есть лишь «детский сад» или «ясли-сад». В методической литературе того времени указывалось на то, что при наличии групп различного возраста «детский сад» может называться « детским комбинатом». Видимо этим и руководствовались те, кто делал запись в трудовой книжке. Но название не является нормативным, а использовалось как бытовое наименование, поэтому «детский комбинат» не указан в Списках. В соответствии с законодательством было принято решение об объединении детских учреждений «яслей» и «детских садов» в единое дошкольное учреждение, которое должно было именоваться «ясли-сад» а не «детский комбинат». Использование такого наименования как «детский комбинат» является нарушением Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» а также Временного положения «О дошкольном детском учреждении ясли-сад», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 года. В дальнейшем наименование «ясли-сад» как обозначение одного из видов детских дошкольных учреждений сохранялось вплоть до Типового Положения о дошкольном образовательном учреждении (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями), в которых предусмотрены иные наименования дошкольных образовательных учреждений. Следовательно, считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № должен быть засчитан в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Также полагает незаконным не включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитатель группы продленного дня» в средней школе №, поскольку в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № есть должность – воспитатель. В связи с чем, просит суд, с учетом уточнений признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогического работника. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самара включить в трудовой стаж, необходимый для досрочного получения пенсии по старости периоды нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № г.Самары (включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), и назначить выплату пенсии со дня обращения в УПФ в Красноглинском районе г.Самара, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Сергеева Л.В. исковые требования поддержала, обстоятельства изложенные в исковом заявлении подтвердила, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары, по доверенности Третьякова Л.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Сергеевой Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 ст. 28 указанного федерального закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

По смыслу положений законов «О государственных пенсиях в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего на момент оспариваемых Сергеевой Л.В. периодов ее работы в детских дошкольных учреждениях, при выслуге не менее 25 лет устанавливалась пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Положения п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранили право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, но только в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако, по мнению суда, указанные положения закона, ограничивающие права граждан, не могут применяться к правоотношениям возникшим до вступления его в силу, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не содержал положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения. В соответствии со ст. 83 указанного закона, списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Из этого следует, что по постановлению Совета Министров РСФСР № 463 работники негосударственных образовательных учреждений имели право на получение пенсии за выслугу лет наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Таким образом, законодательство Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм. Согласно ст. 55 указанного закона, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что Сергеева Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работала воспитателем в детском комбинате № г.Самары ОРГ, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой из МДОУ детский са<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из представленных документов, детский комбинат № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес>, действующим на основании Устава, зарегистрированного Постановлением Администрации Красноглинского района г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, направление деятельности учреждения, в связи с его переименованием, не изменилось: оно так и осталось детским дошкольным образовательным учреждением – детским садом, имеющим целью обеспечение воспитания, образования, оздоровления, ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста, охрану их жизни и здоровья.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что наименования учреждений детский комбинат № МДОУ № тождественны наименованиям детских дошкольных образовательных учреждений «ясли-сад», «детский сад», поскольку направление их деятельности было связано с воспитательным процессом детей дошкольного возраста.

Не изменялись на протяжении всего периода работы и должностные обязанности истицы – она являлась воспитателем в указанных детских дошкольных учреждениях. Ее профессиональная педагогическая деятельность была связана с воспитанием, образованием, уходом за детьми дошкольного возраста, развитием их личностных способностей, охраной их жизни и здоровья.

Принимая во внимание, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397, Списками профессий и должностей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463; постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1067, действовавших в оспариваемые истицей периоды работы, а также постановлением Правительства РФ от 2.10.02 № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, предусматривались детские дошкольные учреждениях всех типов и детские сады всех наименований; детские сады и объединенные ясли-сады; сады ясли; детские ясли; ясли-сады, суд считает, что Сергеева Л.В. приобрела право на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж ее педагогической деятельности.

Суд считает также необоснованным исключение из специального стажа истицы периодов нахождения ее в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку за истицей заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, что не оспаривается ответчиком.

Принимая во внимание, что на момент обращения в УПФ РФ в Красноглинском районе г.Самары – ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Л.В. имела специальный трудовой стаж более 25 лет, отказ территориальных органов Пенсионного фонда РФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность является неправомерным, нарушающим права истицы на получение, предусмотренной законом досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сергеевой Л.В. удовлетворить.

Признать за Сергеевой Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары» засчитать периоды нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № г.Самары (включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), и назначить выплату пенсии со дня обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда по Красноглинскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: