Решение по делу № 2-257/2014 ~ М-233/2014 от 03.07.2014

                                     Дело № 2-257/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дд.мм.гг. г. Дно Псковской области    

    Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

при секретаре Афанасьевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Дновского района Псковской области Столярова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дновского района в интересах МО «Дновский район» к Администрации Дновского района об обязании сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дновского района обратился в суд с заявлением в интересах МО «Дновский район» к Администрации Дновского района об обязании сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: г. Д***, ул. П***, д. ***, указав, что Алексеева Л.А. обратилась в прокуратуру Дновского района с заявлением о бездействии Администрации Дновского района в решении вопроса о внесении изменений в кадастровый учет здания, расположенного по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что Алексеева Л.А. является собственницей магазина, расположенного в здании по указанному адресу. В правоустанавливающих документах объект права указан как здание; здание с площадью, равнозначной площади магазина, стоит и на кадастровом учете. Фактически же, как следует из технического плана, Алексеевой Л.А. принадлежит нежилое помещение в указанном здании, площадью 59 кв. м. Алексеева Л.А. обращалась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области с заявлением о постановке на кадастровый учет нежилого помещения площадью 59 кв. м. Органом, осуществляющим кадастровый учет, было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, а затем об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с противоречиями между сведениями об объекте учета, содержащимися в представленных документах и сведениями о данном объекте учета, внесенными в Единый государственный реестр. При этом здание многоквартирного жилого дома принято в муниципальную собственность, однако право на него не зарегистрировано. С заявлением о внесении изменений в кадастровый учет здания вправе обратиться представляющие собственника МО «Дновский район» органы местного самоуправления. Бездействие со стороны органов местного самоуправления в решении данного вопроса препятствует в осуществлении Алексеевой Л.А. предпринимательской деятельности, а также «нарушает права МО «Дновский район» в части извлечения прибыли путем предоставления гражданам за плату в аренду по договору приватизации жилых и иных помещений», в связи с чем прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ обращается в суд в интересах муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Столяров А.А. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Пояснил, что бездействие Администрации Дновского района препятствует осуществлению Алексеевой Л.А. предпринимательской деятельности и соответственно поступлению налогов в бюджет муниципального образования.

Представитель ответчика Администрации Дновского района Иванов И.А. иск не признал и пояснил, что все жилые помещения в указанном многоквартирном жилом доме находятся в муниципальной собственности МО «Дновский район». Ни один из жильцов дома с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения не обращался. Алексеева Л.А. как собственник нежилого помещения в многоквартирном жилом доме также не обращалась с заявлением о формировании земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Формирование земельного участка в данном случае с учетом постановки на кадастровый учет земельного участка с целевым назначением для торговой деятельности и государственной регистрации прав на данный участок за Алексеевой Л.А., будет или вовсе невозможно до снятия с кадастрового учета уже сформированного земельного участка или повлечет дальнейшие ошибки в кадастровом учете.

Третье лицо Алексеева Л.А. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, сведений о причинах неявки не представила о рассмотрении дела без ее участия не просила, в связи с чем суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Алексеевой Л.А. по доверенности Алексеева О.А. в судебном заседании иск прокурора не поддержала и пояснила, что жалоба Алексеевой Л.А., направленная в прокуратуру Дновского района, имела другие цели, была направлена на разрешение проблем с кадастровым учетом здания по адресу: г. Д***, ул. П***, д. ***. С учетом же заявленных прокуратурой требований их удовлетворение ни в коей мере не решит проблемы собственника нежилого помещения Алексеевой Л.А., поскольку не повлечет изменений в кадастровом учете собственно здания.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, поэтому ссуд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

По договору купли-продажи здания магазина от дд.мм.гг. Алексеева Л.А. купила у ООО «Н***» здание магазина, расположенного по адресу: ПС*** область, ул. П***, д. ***, площадью 49,3 кв. м.

Право собственности Алексеевой Л.А. зарегистрировано в ЕГРП дд.мм.гг., что подтверждено соответствующим свидетельством. Свидетельство содержит описание объекта права: кадастровый № ***, адрес: ПС*** область, г. Д***, ул. П***, д. ***, тип объекта: здание магазина, назначение: нежилое, площадь 49,3 кв. м, этажность 1.

Сведения о задании магазина по адресу: ПС*** область, г. Д***, ул. П***, д. ***, площадью 49,3 кв. м внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном объекте недвижимости, что подтверждается выданным дд.мм.гг. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области кадастровым паспортом от дд.мм.гг. (л.д. 13). Заданию присвоен кадастровый № ***.

ООО «Н***» ликвидировано, что подтверждено распоряжением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № ***.

При этом в судебном заседании установлено, что фактически магазин находится в нежилом помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ПС*** область, г. Д***, ул. П***, д. ***

Также материалами дела установлено, что многоквартирный жилой дом № *** по ул. П*** г. Д*** принят в муниципальную собственность решением Собрания депутатов Дновского района от дд.мм.гг. и находится в муниципальной собственности муниципального образования «Дновский район» в полной мере; в указанном доме на дд.мм.гг. по месту жительства зарегистрированы 17 человек.

По заказу Алексеевой Л.А. проведены кадастровые работы, и Порховским филиалом ГП «БТИ» подготовлен технический план помещения, занимаемого магазином, площадью 59 кв. м.

При обращении Алексеевой Л.А. в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный учет помещения решением уполномоченного должностного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от дд.мм.гг. осуществление государственного учета было приостановлено в связи с противоречиями об объекте учета, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого государственного учета документах и сведениями о данном объекте учета, внесенными в Единый государственный реестр, поскольку площадь здания расположенного по указанному адресу по данным кадастрового учета составляет 49,3 кв. м, а площадь помещения, расположенного в этом здании 59 кв. м. В дальнейшем в связи по истечении срока приостановления учета в осуществлении кадастрового учета было отказано.

Также Порховским отделом Управления Росреестра по Псковской области было отказано в исправлении технической ошибки в ЕГРП, ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличие технической ошибки и соответствия записей в ЕГРП сведениям государственного кадастра недвижимости и правоустанавливающим документам.

Кроме того, по договору № *** от дд.мм.гг. купли-продажи земельного участка, заключенному между КУМИ Дновского района и Алексеевой Л.А., Алексеевой Л.А. в собственность продан земельный участок № *** по вышеуказанному адресу для торговой деятельности в границах, указанных на кадастровой карте, прилагаемой к договору площадью 77,3 кв. м. Право собственности Алексеевой Л.А. зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждено соответствующим свидетельством.

Прокурором Дновского района заявлены требования об обязании сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: г. Д***, ул. П***, д. ***.

Данные требования заявлены со ссылкой на части третью и четвертую ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления и Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года № 12-П, которым часть 3 статьи 16 указанного Федерального закона в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ни один из собственников помещений в многоквартирном доме не обращался с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом. Более того, ни одна из квартир, находящихся в доме не приватизирована, все жилые помещения находятся в муниципальной собственности МО «Дновский район», а также по указанному адресу уже сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, переданный в собственность Алексеевой Л.А., площадью 77,3 кв. м.

При таких обстоятельствах у Администрации Дновского района отсутствовал повод для формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Кроме того, суд учитывает также следующее.

В силу ст. 11 ГК Российской Федерации, ст. 3 ГПК Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В ходе судебного разбирательства прокурором не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов муниципального образования, наличия реальной угрозы непоступления каких-либо возможных доходов в бюджет муниципального образования, а также удовлетворение требований прокурора о формировании земельного участка под многоквартирным домом никак не обеспечивает защиту интересов Алексеевой Л.А.

Исследовав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к Администрации Дновского района об обязании сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: г. Д***, ул. П***, д. ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления прокурора Дновского района в интересах МО «Дновский район» к Администрации Дновского района об обязании сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: О.С. Русакова.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.