Решение по делу № 2-84/2020 ~ М-28/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-84/2020                                       УИД 81RS0005-01-2020-000058-27

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

      пос. Гайны                                                                27 мая 2020 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием истца Доронина И.П.,

представителей истца - администрации Гайнского муниципального округа Кондратюк Т.Л., Гиревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску Доронина Ивана Павловича к администрации Гайнского муниципального округа об изменении формулировки увольнения, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

                                                 у с т а н о в и л:

       Доронин И.П. обратился в Гайнский районный суд с исковыми требованиями к администрации Гайнского муниципального округа об изменении формулировки увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим. Истец работал в администрации Гайнского муниципального района в должности и.о. заместителя главы района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности администрации Гайнского муниципального района с 13 мая 2019 года, согласно трудового договора № 10 от 13.05.2019 г. и распоряжения «О назначении на должность» № 25-р от 13.05.2019 г. 14 октября 2019 г. согласно дополнительного соглашения № 45 от 14.10.2019 г. к трудовому договору № 10 от 13.05.2019 г. и распоряжения № 94-р от 14.10.2019 г. он назначен на должность заместителя главы района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности. Согласно трудового договора № 10 от 13.05.2019 г., пункта 2 срок трудового договора, подпункта 2.1 указано неопределенный срок, также согласно дополнительного соглашения № 45 от 14.10.2019 г. к трудовому договору от 13.05.2019 г. № 10, в пункте 2 подпункт 2.1. изложен «с 14.10.2019 г. назначен на должность на неопределенный срок». 05.02.2020 ему вручили уведомление о прекращении трудового договора с 07.02.2020 г. согласно пункту 2 части 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора. С 07.02.2020 по 17.02.2020 он находился на больничном, лист нетрудоспособности был предоставлен 18.02.2020 г. в администрацию Гайнского муниципального округа, 18.02.2020 г. ему вручили распоряжение № 14-р от 05.02.2020, в пункте 1 которого не имеется сведений о конкретной дате увольнения. С указанной формулировкой увольнения, а именно увольнение по истечение срока трудового договора он полностью не согласен, так как трудовой договор с работодателем был заключен на неопределенный срок. Соответственно прекращение трудовых отношений с такой формулировкой нарушило его трудовые права. Незаконное увольнение причинило ему моральный вред, ухудшилось здоровье, он был вынужден обратиться за медицинской помощью. В настоящее время вынужден искать работу за пределами района, что отрицательно сказалось на материальном положении его семьи. Просит изменить ему формулировку увольнения, взыскать заработок за время вынужденного прогула, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 250000 рублей.

           В судебном заседании истец Доронин И.П. заявленные исковые требования уточнил, просил обязать ответчика администрацию Гайнского муниципального округа изменить ему формулировку увольнения на увольнение в связи с ликвидацией предприятия. Остальные требования поддержал в полном объеме.

          Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального округа Кондратюк Т.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, приведя в обоснование возражений следующее. Согласно ст. 3 Закон Пермского края от 04.05.2008 N 228-ПК, должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пермском крае, утверждаемым законом Пермского края. Реестр должностей муниципальной службы в Пермском крае представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 4 Закона Пермского края от 04.05.2008 N228-IIK). В реестре должностей муниципальной службы в Пермском крае могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. В соответствии со ст. 7 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 2 ст. 4 Закона Пермского края от 04.05.2008 N 228-ПК "О муниципальной службе в Пермском крае "Решением Земского Собрания от 27.01.2012г. № 63 установлен перечень должностей муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, которые замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. К указанным должностям относится, в том числе заместитель главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности. В соответствии с условиями трудового договора № 10, заключенного с Дорониным И.П. 13.05.2019г., он принят на должность и.о. заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности. П. 2.3. указанного трудового договора определен срок, на который муниципальный служащий принят - «на период полномочий действующего главы, до 31.12.2019г.», что соответствует ст. 7 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 2 ст. 4 Закона Пермского края от 04.05.2008 N 228-ПК (ред. от 14.12.2018) "О муниципальной службе в Пермском крае", Реестру муниципальных должностей Гайнского района. Распоряжением администрации Гайнского муниципального района от 04.02.2020 года №12-р полномочия с Главы Гайнского муниципального района Исаева В.В. были досрочно сняты. Также в администрации на 11.10.2019 имелось распоряжение № 90-р «О предупреждении работников о предстоящей ликвидации администрации Гайнского муниципального района в связи с образованием Гайнского муниципального округа. В это время между и.о. главы администрации района Боталовой JI.A. и Дорониным И.П. 14.10.2019г. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 10 от 13.05.2019г., согласно которого он назначается на должность заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности (внесено изменение в п. 1 трудового договора), подпункт 2.1. пункта 2 трудового договора изложен в следующей редакции «2.1 с 14.10.2019г. назначен на должность на неопределенный срок». То есть, согласно изменениям, читаемым буквально, Доронин И.П. с 14.10.2019г. назначен на должность заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности постоянно, он теперь не и.о. заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности. Подпунктом 2.3. пункта 3 трудового договора, которым определен срок, на который муниципальный служащий принят - «на период полномочий действующего главы, до 31.12.2019г.» остался без изменения.

          На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 14.10.2019г. был издан приказ о назначении на должность № 94-р от 14.10.2019г., который также подтверждает факт только назначения Доронина на должность заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности, а не о признании его трудового договора бессрочным. При анализе документов, объявленных Доронину И.П. под роспись, четко видно злоупотребление правом и явное желание необоснованно получить дополнительные гарантии и компенсации, которые предусмотрены работникам при ликвидации организации. Так, дополнительное соглашение к трудовому договору в Дорониным И.П. заключено и.о. главы администрации Боталовой JI.A. Сам глава Гайнского муниципального района ФИО6 в это время был в отпуске (распоряжение №274-р от 08.08.2020 года). Согласно объяснениям Боталовой JI.A., она это сделала по распоряжению работодателя, то есть ФИО6 При беседе с ФИО6 выяснилось, что данное распоряжение о назначении на должность Доронина И.П. с ним согласовывалось по телефону. После издания распоряжения о назначении на должность № 94-р от 14.10.2019г., Доронину И.П. вручается уведомление о том, что трудовой договор с ним будет прекращен в связи с ликвидацией организации по основанию п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Указанное уведомление вручено ему на основании распоряжения и.о. главы района ФИО8 № 90-р от 11.10.2019 г. Данные события свидетельствуют о явном умысле незаконно получить денежные средства Гайнского района. В связи с решением Земского Собрания Гайнского муниципального района полномочия главы района ФИО6 досрочно прекращены. В связи с этим Доронин И.П. под роспись уведомлен о прекращении трудового договора (уведомление № 225 от 05.02.2020г.) в соответствии с требованиями ст. 79 ТК РФ. Распоряжением от 05.02.2020г. № 14-р трудовой договор с Дорониным И.П. прекращен и 10.02.2020г. он уволен по основанию п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением трудового договора.

       Выслушав доводы стороны, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59 Трудового кодекса РФ. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 Трудового кодекса РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в части 2 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 2 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 59 Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (часть 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации), то есть если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя. Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

Согласно ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается при поступлении на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности должностных лиц в органах местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 57 ТК РФ условия трудового договора могут быть изменены по соглашению сторон в письменной форме, либо оспорены, а срок действия срочного трудового договора согласно положениям той же статьи ТК РФ является одним из условий трудового договора.

          Специфика прохождения муниципальной службы на условиях срочного трудового договора закреплена в законодательстве о муниципальной службе как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

          Так, часть 2 статьи 7 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предоставляет субъектам Российской Федерации право предусмотреть в реестре должностей муниципальной службы должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемые на условиях срочного трудового договора.

           Судом установлено, что в соответствии с условиями трудового договора № 10, заключенного с Дорониным И.П. 13.05.2019г., он принят на должность и.о. заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности. Действительно, п. 2.3. указанного трудового договора определен срок, на который муниципальный служащий принят - «на период полномочий действующего главы, до 31.12.2019г.». Однако, в соответствии с п. 2.1 этого же трудового договора определено, что трудовой договор заключен с работником на неопределённый срок. 14.10.2019г. между администрацией Гайнского района и Дорониным И.П. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 10 от 13.05.2019г., согласно которого он назначается на должность заместителя главы администрации Гайнского муниципального района по строительству, ЖКХ и пожарной безопасности (внесено изменение в п. 1 трудового договора), подпункт 2.1. пункта 2 трудового договора изложен в следующей редакции «2.1 с 14.10.2019г. назначен на должность на неопределенный срок». При этом, изменения в п. 2.1 Трудового договора не внесены. Таким образом, условия трудового договора, подписанные между администрацией Гайнского муниципального района и Дорониным И.П. содержат прямо противоречащие друг другу условия относительно сроков трудового договора. Все сомнения при рассмотрении трудовых споров должны разрешаться в пользу работника.

При таких условиях суд находит неправомерным заключение с истцом срочного трудового договора и применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок. Принимая во внимание изложенное, увольнение истца в связи с истечением срока трудового договора является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Истцом вопрос о восстановлении на работе не ставится, заявлены требования об изменении формулировки увольнения на увольнение в связи с ликвидацией предприятия. Согласно ч. 4 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

Согласно ч. 7 ст. 394 ТК РФ если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом.

Поскольку увольнение истца является незаконным, истец на восстановлении на работе не настаивал, в силу приведенных положений ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации у суда имеются основания для изменения формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию, а даты увольнения - на дату вынесения решения. Следовательно, формулировка основания увольнения истца подлежит изменению на п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника). При определении даты увольнения суд исходит из того, что истец после увольнения до настоящего времени не работает, что следует из трудовой книжки работника. Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. Изменение формулировки увольнения на увольнение с связи с ликвидацией предприятия законом не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

На основании Положения "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922, для расчета среднего заработкам учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат, к которым относятся, в частности, заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда, другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохранятся средняя заработная плата. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (рабочих, календарных) в периоде, подлежащим оплате. При определении среднего заработка за время вынужденного прогула, суд, в отсутствие иных доказательств, исходит из справки НДФЛ за 2019 г. (л.д. 24). Таким образом средний дневной заработок истца составит 1867 руб. 91 коп. (437839,31/8/29,3). С учетом времени вынужденного прогула, количества рабочих дней, размер среднего заработка за время вынужденного прогула составит 128054 рубля 04 копейки.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом обстоятельств, при которых были нарушены права работника, объема и характера, причиненных ему нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 45000 руб.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Доронина Ивана Павловича удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение № 14-р от 05.02.2020 г.

Изменить формулировку основания увольнения с п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора) на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника). Изменить дату увольнения с 05.02.2020 г. на 27.05.2020 г.

Взыскать с администрации Гайнского муниципального округа в пользу Доронина И.П. средний заработок за время вынужденного прогула 128054 рубля 04 коп.

Взыскать с администрации Гайнского муниципального района в пользу Доронина И.П. компенсацию морального вреда в размере 45 000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий. Подпись                                Е.Н. Зубова

Копия. Судья                                                                   Е.Н. Зубова