Решение по делу № 12-571/2020 от 25.08.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года                                                                                      <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю №.30-510/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении должностного лица ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» - члена единой комиссии по осуществлению закупок Учреждения ФИО1 по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя ФИО2 по <адрес> и городу Севастополю №.30-510/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении должностного лица ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» - члена единой комиссии по осуществлению закупок Учреждения ФИО1 по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 считает постановление необоснованным и подлежащим отмене. Постановление вынесено в нарушении требований КоАП РФ, ФИО1 надлежаще не извещен о дате составления протокола и дате рассмотрения дела.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал, пояснил, что о времени и месте слушания дела извещен не был, копию протокола об административном правонарушении не получал.

Представители заявителя в судебном заседании жалобу просили удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО2 по Республике и городу Севастополю в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежаще и в срок.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривает в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Крымского ФИО2 Д.В по результатам рассмотрения материалов дела № и 06/2454-19 о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в отношении должностного лица ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» - члена единой комиссии по осуществлению закупок Учреждения ФИО1 по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ составлен протокол №.30-510/2020 об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что протокол №.30-510/2020 об административном правонарушении составлен с участием защитника ФИО4

Постановлением заместителя руководителя ФИО2 по <адрес> и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №.30-510/2020 должностное лицо ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» - член единой комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ. При этом материалы дела №.30-510/2020, предоставленные суду не содержат сведений об извещении члена единой комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ РК «Крымский республиканской центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, а также о получении копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении защитника или представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает должностное лицо от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Список о направлении копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что почтовое отправление направлялось должностному лицу ФИО1 по адресу: <адрес>, не свидетельствует о надлежащем уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, поскольку из материалов дела следует, что последний зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.28).

Из представленного административного дела следует, что ФИО1 не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении протокола об административном правонарушении, не получил копию протокола об административном правонарушении, в связи с чем, не имел возможности ознакомиться с материалами дела и представить свои объяснения, возражения, воспользоваться юридической помощью, что, суд признает это грубым нарушением прав ФИО1

Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ФИО1, в связи, с чем влекут за собой отмену постановления №.30-510/2020.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление заместителя руководителя ФИО2 по <адрес> и городу Севастополю по делу об административном правонарушении №.30-510/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф 30 000 рублей вынесено с нарушением законодательства РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО5 по делу об административном правонарушении №.30-510/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» - член единой комиссии по осуществлению закупок Учреждения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф 30 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении №.30-510/2020 в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                           ФИО8