Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-836/2013 ~ М-717/2013 от 15.07.2013

Дело № 2- 836/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой камень 12 сентября 2013 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Т.М. Шамхаловой

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шрубенко В.В. к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Шрубенко В.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края о возложении обязанности предоставить ей и несовершеннолетним детям: ФИО2, ФИО3, ФИО4 в долевую собственность бесплатно земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в городском округе ЗАТО Большой Камень на основании положений Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае».

Заявленные требования мотивирует тем, что на основании ее заявления истица включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка за № 49, с составом семьи четыре человека, что подтверждается уведомлением № от 20.07.2012года, направленным в ее адрес администрацией городского округа ЗАТО Большой Камень.

В соответствии с ч. 8 ст. 5 названного Закона Приморского края уполномоченный орган местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в реестр принимает решение о предоставлении в собственность гражданину (гражданам) и его (их) детям бесплатно земельного участка и направляет гражданину (гражданам) оригинал указанного решения.

Однако, до настоящего времени, в нарушение установленного законом порядка, решение о предоставлении ей земельного участка в собственность не принято, а то обстоятельство, что администрация городского округа не располагает достаточными для формирования земельных участков денежными средствами, не может являться основанием для ограничения прав истицы на получение в собственность земельного участка.

В судебном заседании Шрубенко В.В. поддержала требования, пояснила суду, что администрация городского округа ЗАТО Большой Камень неправомерно бездействует по вопросу принятия соответствующего решения о предоставлении в собственность ей и ее детям бесплатно земельного участка, поскольку имеет место истечение установленного законом срока для принятия органом местного самоуправления такого решения - 180 календарных дней со дня включения ее в реестр, потому просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей и несовершеннолетним детям в собственность земельный участок.

Представитель администрации городского округа ЗАТО Большой Камень по доверенности Подложнюк А.В. возражала против искового заявления по тем основаниям, что по настоящему делу отсутствует спор о праве, поскольку истица на основании ее заявления была включена в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельных участков в соответствии с законом Приморского края № 837-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, под номером 49; при этом порядок предоставления земельных участков регулируется статьей 5 указанного закона, согласно п. 8.1 которой земельные участки предоставляются гражданам исключительно по результатам проведения жеребьевки; так администрацией города ДД.ММ.ГГГГ была проведена очередная жеребьевка в целях предоставления земельных участков гражданам указанной категории и земельные участки предоставлены гражданам, имеющим трех и более детей, включенным в вышеуказанный реестр по номер 27; предоставление земельных участков осуществляется по мере формирования земельных участков, оформления в землеустроительной организации межевых планов земельных участков и постановки участков на государственный кадастровый учет; с учетом названой процедуры и даты включения истцы в реестр, земельный участок истице будет предоставлен в 2014году.

Выслушав пояснения истицы Шрубенко В.В., представителя администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Подложнюк А.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" под гражданами, имеющими трех и более детей, в целях настоящего Закона понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке и имеющие трех и более детей, совместно проживающих с ними либо с одним из них, лица, не состоящие в зарегистрированном браке, но являющиеся родителями трех и более детей, совместно проживающих с ними либо с одним из них, а также лицо, не состоящее в браке, имеющее трех и более детей, совместно проживающих с ним.

В силу статьи 4 названого закона формирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в административном центре Приморского края, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков.

Формирование земельных участков в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Сформированные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 837-КЗ в целях бесплатного получения земельного участка гражданин подает в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с указанием фамилии, имени, отчества детей, а также прилагает необходимый перечень документов.

Частью 5 статьи 5 Закона определено, что уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления принимает решение о включении гражданина (граждан) в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом (далее - реестр), либо об отказе во включении в реестр.

В течение семи календарных дней со дня принятия решения о включении гражданина (граждан) в реестр либо об отказе во включении гражданина (граждан) в реестр уполномоченный орган местного самоуправления уведомляет о включении его (их) в реестр с указанием реестрового номера либо об отказе во включении его (их) в реестр.

Реестр формирует уполномоченный орган местного самоуправления.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 5 Закона реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой принятия решения уполномоченным органом местного самоуправления о включении гражданина (граждан) в реестр. Изменение присвоенного реестрового номера не допускается за исключением случая, установленного частью 2 статьи 5(1) настоящего Закона.

Положениями частей 8, 8(1) и 8(2) статьи 5 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 837-КЗ установлено, что уполномоченный орган местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в реестр принимает решение о предоставлении в собственность гражданину (гражданам) и его (их) детям бесплатно земельного участка и направляет гражданину (гражданам) оригинал указанного решения. Земельные участки предоставляются гражданам по результатам проведения жеребьевки в соответствии со статьей 5(1) настоящего Закона.

Земельные участки предоставляются гражданам без проведения жеребьевки по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 5(1) настоящего Закона.

Частью 3 статьи 5(1) 3акона предусмотрено, что земельный участок предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления без проведения жеребьевки, если на дату включения сформированного земельного участка в перечень земельных участков в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Закона в реестр включен только один гражданин (граждане).

Судом установлено, что истица Шрубенко В.В. является матерью троих детей: ФИО2, 15.07.2003года рождения, ФИО3, 08.11.2007года рождения, ФИО4, 18.11.2011года рождения. Заявитель совместно с детьми проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Шрубенко В.В. обратилась в администрацию г. Большой Камень с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома как многодетной семье.

ДД.ММ.ГГГГ городская администрация сообщила Шрубенко В.В. о включении ее в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", под номером 49, что подтверждается представленной ответчиком в дело заверенной копией реестра.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию городского округа с заявлением, в котором просила объяснить причину не принятия администрацией города в течение 180 календарных дней со дня включения в указанный реестр решения о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по названным основаниям.

В письменном сообщении городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Шрубенко В.В. было разъяснено, что согласно части 3 статьи 4 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 837-КЗ органом местного самоуправления осуществляется формирование земельных участков в целях бесплатного предоставления в собственность граждан, в силу чего, администрацией городского округа по мере возможностей выделяются средства местного бюджета на оформление в землеустроительной организации межевых планов земельных участков и постановки участков на государственный кадастровый учет.

Доводы заявителя Шрубенко В.В. о том, что действиями органа местного самоуправления ущемлено ее право на получение земельного участка в собственность, суд находит необоснованными, поскольку, как следует из материалов дела, право истицы на получение земельного участка в соответствии с названным Законом признано администрацией городского округа, истица включена в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 837-КЗ, под номером 49.

Согласно положений части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

При этом факт обращения в суд не может с достоверностью свидетельствовать о наличии заинтересованности лица.

В порядке досудебной подготовки по настоящему делу судом было предложено истице уточнить требования о возложении обязанности на ответчика, а именно: какие действия следует выполнить администрации городского округа по предоставлению истице земельного участка.

Истица в судебном заседании доказательств в подтверждение факта нарушения ее прав и законных интересов какими либо действиями органа местного самоуправления суду не представила, настаивала на разрешении требований, изложенных в первоначальной редакции.

Из пояснений Шрубенко В.В. в ходе судебного разбирательства по делу следует, что по существу ею оспаривается бездействие городской администрации по вопросу принятия в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина в реестр решения о предоставлении в собственность гражданину и его детям бесплатно земельного участка, что могло служить предметом судебной проверки в случае обращения Шрубенко В.В. с соответствующим заявлением в суд в порядке статьи 254 ГПК РФ( публичное производство) в течение трех месяцев со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав и свобод( ст. 256 ГПК РФ).

О нарушении прав и законных интересов истице стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда она обратилась в администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень за разъяснением по вопросу нарушения установленного срока принятия решения о предоставлении земельного участка.

Требования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления истица не заявляет.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к мнению, что оснований для удовлетворения заявленных истицей требований о возложении обязанности на администрацию города предоставить земельный участок не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░ 18.09.2013░. ░░ 18.10.2013░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░