Решение по делу № 12-465/2015 от 27.08.2015

Дело № 12-465/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 10 сентября 2015 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Фотиной А.Г.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, 80, жалобу Кузнецова Д.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Березниковского судебного района Пермского края Божко Т.В. от 23.07.2015 Кузнецов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что "дата" Кузнецов Д.Г. самовольно занял место неорганизованное под стоянку автотранспортного средства с №, на придомовой территории жилого дома № по <адрес>, чем нарушил п.3.5 раздела V «Правил благоустройства и содержания территорий города Березники», утвержденных решением Березниковской городской думы № 460 от 26.02.2013.

Кузнецову Д.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Кузнецов Д.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указав, что он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, извещение об этом было направлено по другому адресу. Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о времени совершения административного правонарушения, факт правонарушения не подтвержден доказательствами. Кроме того, не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ввиду чего был лишен возможности на участие в судебном заседании, приведения доказательств в обоснование своей невиновности

В судебное заседание Кузнецов Д.Г., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие, на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Главный специалист отдела контроля управления благоустройства администрации С.Л. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения. Судья признает извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии главного специалиста отдела контроля управления благоустройства администрации С.Л.

    Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении пришел к следующему выводу:

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» Неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, а потому оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) (ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что административный материал в отношении Кузнецова Д.Г. поступил на судебный участок N 7 Березниковского судебного района "дата", рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на "дата"

В судебное заседание, назначенное на "дата", лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кузнецов Д.Г. не явился, дело об административном правонарушении в отношении него рассмотрено в его отсутствие, при этом мировой судья в постановлении указал о надлежащем извещении Кузнецова Д.Г.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Кузнецова Д.Г.

Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении в отношении Кузнецова Д.Г. рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение мировым судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Кузнецова Д.Г. на судебную защиту и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, мировым судьей судебного участка № 7 Березниковского судебного района Пермского края Божко Т.В. от 23.07.2015 не были приняты надлежащие, установленные законом меры для обеспечения участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение требований ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ и ограничило гарантированные законом права участника производства по делу, и дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Березниковского судебного района Пермского края Божко Т.В. от 23.07.2015 подлежит отмене.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» истек, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Березниковского судебного района Пермского края Божко Т.В. от 23.07.2015 о привлечении Кузнецова Д.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова Д.Г. прекратить.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья                             А.Г. Черепанова