Решение по делу № 2-475/2018 ~ М-209/2018 от 02.03.2018

Дело № 2-475/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Абрамовой А.Ю.

с участием представителя истца Адеева Н.Н., представителя ответчика Барыниной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 08 мая 2018 года гражданское дело иску Родина И.А. к Сектору опеки и попечительства по г. Инте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности предоставить разрешение на совершение сделки по продаже квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Родин И.А. обратился в суд с иском к Сектору опеки и попечительства по г. Инте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности предоставить разрешение на совершение сделки по продаже 1/4 доли в квартире по адресу: ____, принадлежащей сыну ФИО1 __.__.__ гр.р., 1/4 доли в указанной квартире, принадлежащей дочери ФИО2 __.__.__ г.р. В обоснование своих требований указал, что семья истца, состоящая из 4 человек, включая супругу и двоих несовершеннолетних детей, проживала по адресу: __.__.__, в квартире площадью 44,5 кв.м, квартира являлась муниципальной, 10.03.2016 члены семьи истца приватизировали указанную квартиру по 1/4 доле в праве каждый. В связи с намерением улучшить жилищные условия 21.09.2017 приобрели трехкомнатную квартиру улучшенной планировки площадью 53 кв.м по адресу: ____ по 1/4 доле в праве на каждого члена семьи. Семье затруднительно содержать две квартиры, по квартире по ____ имеется задолженность по оплате ЖКУ в размере 34 430 руб., в связи с чем семья решила продать указанную квартиру с условием помещения денежных средств от продажи долей детей на расчетные счета в банке. 01.11.2017 истец обратился к ответчику за выдачей разрешения на совершение сделки по продаже квартиры по ____, 13.11.2017 ответчиком в выдаче разрешения отказано в связи с ущемлением имущественных прав несовершеннолетних. Вклады на имя несовершеннолетних детей считаются принадлежащими этим детям. Таким образом, имущественные права детей не будут нарушены. У детей в собственности имеется по 1/4 доле в праве на квартиру по адресу: ____. Дети имеют право по достижении 18 лет еще раз участвовать в приватизации.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях, пояснил, что истец никоим образом не нарушает права детей, на доли детей приобретена квартира большей площади. В условиях г. Инты свободная квартира является обременением, так как за нее надо оплачивать коммунальные услуги, при этом цены на жилье постоянно падают.

Представитель ответчика требования не признала, пояснила, что продажа жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему, возможно только при одновременном приобретении на него другого жилого помещения. Недвижимое имущество ребенка не должно уменьшаться, поскольку это нарушает права ребенка. Помещение денежных средств от продажи жилья на счета детей не гарантирует имущественных прав ребенка, поскольку впоследствии родители могут обращаться в орган опеки за разрешением снимать денежные средства со счетов детей, оснований отказывать им не будет, в результате родители могут потратить все денежные средства со счетов детей. До достижения детьми совершеннолетия квартиру можно сдавать внаем, хотя бы за стоимость коммунальных услуг.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец имеет несовершеннолетних детей ФИО1., __.__.__ г.р., ФИО2 __.__.__. В период с 07.11.2006 по 27.10.2017 истец проживал по адресу: ____ в муниципальной квартире, занимаемой на условиях социального найма. С период с 10.12.2014 по 27.10.2017 вместе с истцом в указанной квартире также проживали его жена и несовершеннолетние дети (л.д. 28). На основании договора приватизации от 11.05.2016, заключенного между Администрацией МО ГО "Инта" и Родиным И.А., ФИО3., ФИО1., ФИО2 члены семьи истца приобрели двухкомнатную квартиру общей площадью 44,5 кв.м по адресу: __.__.__ в общую долевую собственность по 1/4 доле в праве каждый.

На основании договора купли-продажи от 19.09.2017 Родин И.А., ФИО3., ФИО1 ФИО2 приобрели в общую долевую собственность по 1/4 доле в праве каждый трехкомнатную квартиру общей площадью 53 кв.м по адресу: ____.

27.10.2017 все члены семьи истца снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ____ и зарегистрировались по месту жительства по адресу: г____. 01.11.2017 истец обратился в Сектор опеки и попечительства по г. Инте с заявлениями о разрешении совершить сделки купли-продажи 2/4 долей в квартире по адресу: ____, принадлежащих его несовершеннолетним детям. 13.11.2017 ответчиком в выдаче разрешения отказано в связи с ущемлением имущественных прав несовершеннолетних, поскольку указанная сделка не связана с переменой места жительства несовершеннолетних, истец не принял на себя обязательств по приобретению другого помещения для несовершеннолетних взамен отчуждаемого.

Оценив вышеназванные обстоятельства дела, суд полагает, что оснований для отказа в отчуждении долей в праве собственности на квартиру по адресу: ____ не имелось.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных. Основными задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству является защита прав и законных интересов подопечных, обеспечение достойного уровня жизни подопечных.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

Согласно положению п. 4 ч. 1. ст. 20 указанного закона недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного. В соответствии с ч. 2. ст. 20 Закона для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать сделки по отчуждению имущества подопечного.

Специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный названными положениями гражданского и семейного законодательства в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

В Постановлении от 08.06.2010 № 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой" Конституционный Суд РФ разъяснил, что исходя из положений статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 60 несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны официально действовать в их интересах в качестве законных представителей. Законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод. Регулирование прав на жилое помещение, в том числе при переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений. Забота о детях, их воспитание как обязанность родителей по смыслу статьи 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации предполагают, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида. Данной конституционной обязанностью, которая сама по себе является отображением общепризнанной модели социального поведения, предопределяется и характер правоотношений между родителями и детьми, что позволяет федеральному законодателю, располагающему достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных мер юридической и социальной защиты жилищных прав несовершеннолетних, устанавливать систему гарантий этих прав исходя из презумпции добросовестности поведения родителей в отношении своих детей и определять - с учетом более высокой степени доверия к родителям, нежели к другим законным представителям несовершеннолетних, - их правомочия и, соответственно, субсидиарный характер опеки и попечительства со стороны управомоченных государственных органов в случаях, когда попечение со стороны родителей не осуществляется.

Приобретая квартиру по адресу: ____ в долевую собственность с супругой и детьми, истец имел намерение улучшить жилищные условия семьи. Указанная квартира является трехкомнатной, имеет общую площадь 53 кв.м, в то время как квартира по адресу: ____ является двухкомнатной, имеет общую площадь 44,5 кв.м. Из поквартирных карточек на указанные квартиры следует, что квартира по адресу: ____ была приобретена именно с целью переезда всей семьи на новое место жительства в квартиру, имеющую большую площадь, то есть именно с целью улучшения жилищных условий. При этом Федеральный закон № 48-ФЗ не содержит требования о том, что отчуждение жилого помещения возможно только в случае переезда подопечного к новому месту жительства в другой населенный пункт, из чего следует сделать вывод о том, что переезд к новому месту жительства возможен и в пределах одного населенного пункта. Иное толкование данного закона противоречило бы праву граждан на свободу передвижения и выбор места жительства. Вскоре после приобретения указанной квартиры все члены семьи истца снялись с регистрационного учета по адресу: ____ и зарегистрированы по новому месту жительства по адресу: ____.

Представитель истца пояснил, что истец намерен произвести отчуждение квартиры по адресу: ____, поскольку содержание указанной квартиры обременительно для семьи. Данные доводы подтверждаются представленными счетами на оплату ЖКУ, из которых следует, что у истца образовался долг по оплате ЖКУ.

Суд находит общеизвестным фактом, не требующим доказывания, что в течение последнего десятилетия социально-демографическая и социально-экономическая ситуация в г. Инте значительно ухудшилась. Население г. Инты в течение последних 10 лет уменьшилось на треть. Градообразующее предприятие АО "Интауголь" находится в тяжелом экономическом положении, в течение последнего года находилось в длительном простое, допускало длительные задержки выплаты заработной платы. В связи с изложенным цены на недвижимость значительно упали, квартиры продаются в среднем по ценам, не превышающим размера материнского капитала. Оснований полагать, что в ближайшем будущем экономическая ситуация в городе изменится к лучшему, что повлечет рост цен на недвижимость, не имеется. В таких условиях наличие пустующей квартиры не может расцениваться как капиталовложение, а является, напротив, обременением, влекущим обязательные расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и налога на имущество. Доводы представителя ответчика о том, что данную квартиру можно сдавать, извлекая прибыль, суд находит несостоятельными. Спрос на наем жилья в г. Инте также является ограниченным, а предложение, напротив, очень широкое, поскольку многие жители г. Инты фактически здесь не проживают, а только сохраняют регистрацию для целей получения пенсий и других целей. Перечисленные обстоятельства, относящиеся к социально-экономической ситуации в г. Инте, описаны в Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Инта" на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МО ГО "Инта" от 28.02.2014 № II-28/3, являющейся опубликованным нормативным актом.

Таким образом, суд находит доказанным, что семья произвела переезд к новому месту жительства сразу после приобретения большей по площади квартиры, через три дня после переезда в новую квартиру истец обратился в орган опеки за разрешением на отчуждение освободившейся квартиры. Дети истца обеспечены жильем по новому месту жительства, им выделены такие же доли в праве на квартиру (по 1/4). Сохранение права собственности на освободившуюся квартиру не соответствует интересам детей. Если бы истец обратился в орган опеки за дачей ему разрешения на отчуждение долей детей в квартире по ____ до приобретения квартиры по адресу: ____, представив предварительный договор купли-продажи указанной квартиры, оснований отказать ему не имелось бы. С учетом того, что с момента приобретения квартиры по ____ до вселения в нее всей семьи и обращения в орган опеки за разрешением на продажу квартиры по адресу: ____ прошел незначительный промежуток времени, все указанные действия совершались практически одновременно, то прослеживается действительная воля истца на улучшение жилищных условий семьи и переезд всей семьи к новому улучшенному месту жительства. В такой ситуации юридическая неграмотность истца, его неосведомленность о том, что при переезде к новому месту жительства продажа жилья, принадлежащего несовершеннолетним, должна производиться только с одновременным заключением предварительного договора купли-продажи другого жилья по новому месту жительства и получением разрешения органа опеки и попечительства на отчуждение жилья с одновременным приобретением другого, не должна становиться непреодолимым препятствием к получению разрешения на отчуждение жилья уже после приобретения нового жилья для несовершеннолетних.

Истец обеспечил своих детей новым жильем большей площади, а также обязуется перечислить денежные средства, вырученные от продажи квартиры, приходящиеся на доли детей, на счета детей в ПАО "Сбербанк России". Суд полагает, что при таких условиях права и законные интересы детей отчуждением принадлежащих им долей в квартире по адресу: ____ нарушены не будут.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ____, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, __.__.__ ░.░., ░░░2, __.__.__ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░".

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.05.2018.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░