Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-672/2016 ~ М-293/2016 от 12.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре ФИО4

с участием представителя административного истца ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-672/2016 по административному исковому заявлению Пфафенгута А.Г. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной     службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> ( Филиал «ФКП Росреестра» по <адрес>) о признании решения об отказе в учете изменений незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной     службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признания решения об отказе в учете изменений незаконным, указав на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., Пфафенгуту А.Г., было выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Вследствие чего истец, является законным владельцем земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Сорокины Хутора от Автохозяйства СГАТП-2, линия 1, участок 38, общей площадью 900,00 кв.м.

В целях оформления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, определения границ на местности, административный истец обратился в ООО «Фирма АПОГЕЙС», кадастровым инженером ФИО6 были проведены геодезические работы: съемки участка, описания границ, составления межевого плана участка.

Для составления межевого плана инженером был направлен запрос в Управление Росреестра по <адрес> для предоставления графического материала к свидетельству № на данный земельный участок, в предоставлении данных материалов было отказано, в связи с отсутствием. Поэтому инженером был получен из архива Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары планшет № в масштабе 1:500. На основании данного планшета был составлен межевой план.

Кроме того, границы земельного участка административного истца ограждены забором, остаются неизменными длительный период времени и подтверждаются результатами межевания, проведенного Инженером.

01.09.2015г., истцом было подано Заявление об осуществлении учета изменений земельного участка, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

04.12.2015г., Решением № Филиала «ФКП Росреестра» по по <адрес>, было отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, на основании п. 6 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре. Причиной отказа явилось не предоставление ответа на запрос из архива Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары по вопросу уточнения сведений о наличии землеустроительной документации и предоставления материалов инвентаризации на земельный участок. истца. В результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0901001:537, расположенного по адресу: <адрес>, Сорокины Хутора, от Автохозяйства СГАТП-2, линия 1, участок 38, общей площадью 900, 00 кв.м., что соответствует правоустанавливающим документам на спорный земельный участок.

Административный истец считает, что приложенных к заявлению документов достаточно для внесения изменений в государственном кадастровом учете объекта недвижимости №. Споры по местоположению границ земельного участка, отсутствуют. Согласно информации предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорный земельный участок землям лесного фонда, а так же к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Просил суд отказ в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, кадастровый № - признать не законным;

Возложить обязанность на Филиал ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> осуществить учёт в изменений в государственный кадастровый учёт земельного участка кадастровый № со следующими сведениями о характерных точках границы уточняемого земельного участка:

- уточненная площадь земельного участка 900 кв.м.;

- Таблица координат:

X Y

11418,35 8873,21

11384,05 ††????????"†

11372,96 8851,16

11403,74 8883,77

11410,00 8882,40

11414,69 8886,60

11422,89 8877,59

11421,20 8875,96

11418,35 8873,21

&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;витель административного истца ФИО7 поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица ООО «Фирма АПОГЕЙ» в суд не явился, представлен письменный отзыв, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0901001:537 фактически расположен по адресу: <адрес>, Сорокины Хутора, от Автохозяйства СГАТП-2, линия 1, участок 38, что подтверждается планшетом № масштаба 1:500 на котором данный участок отображен. Участок полностью огорожен забором и. существует на местности более 15 лет со дня образования дачного товарищества.

Требования административного иска поддерживает.

Представитель административного ответчика ФИО8 возражала против удовлетворения административного искового заявления, по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением № о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка с кадастровым номером 63:01:0901001:537 на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Фирма «Апогейс». ( Указанные обстоятельства следуют из материалов учетного дела, представленного административным ответчиком).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по следующему основанию: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

Представитель административного ответчика в суде пояснила, что представленный межевой план в электронной форме в виде файла в формате XML, согласно протоколу автоматической проверки АИС ГКН, не обеспечивает загрузку сведений по причине наличия в файле ошибок.

Согласно ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия указанных документов границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Так же установлено, что согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» межевого плана местоположение границ земельного участка определялось на основании планшета № в масштабе 1:500, хранящегося в архиве Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары. Однако кадастровым инженером не оговорена информация о дате его издания.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по следующему основанию: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

Указанное решение заявителем в установленном законом порядке обжаловано не было.

Согласно п. 25 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №, если в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются, кроме прочего, копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре, и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании.

В составе межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ содержится доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствуют полномочия гр. Пфафенгут Н.М. на согласование границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0901001:537.

Также представленный межевой план не содержит предусмотренного п.п. 63, 64 Требований реквизита «Сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком» раздела «Сведения об уточняемых земельных участков и их частях».

Кроме того, согласно ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» межевого плана местоположение границ земельного участка определялось с использованием документа, подтверждающего существование границ земельного участка на местности 15 и более лет - планшет № в масштабе 1:500, от 1978 года.

Поскольку невозможно однозначно определить соответствие местоположения уточняемого земельного участка использованным документам, направлен запрос в архив Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары по вопросу уточнения сведений о наличии землеустроительной документации и предоставлении материалов инвентаризации на учитываемый земельный участок, ответ на который в установленный срок в орган кадастрового учета не поступил.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления проведения государственного кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. ( л.д. 14 т.1).

После принятия указанного решения ДД.ММ.ГГГГ Пфафенгут А.Г. повторно обратился с заявлением № о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка с кадастровым номером 63:01:0901001:537 на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Фирма «Апогейс».

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре органом кадастрового учета по указанному заявлению ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по следующему основанию: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

Из архива Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-1, в котором приложена копия топографического материала Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара.

Однако сведения, содержащиеся в полученном ответе, не устраняют причин приостановления осуществления кадастрового учета по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 11 ст. 38 Закона о кадастре межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Однако, представленный межевой план в электронной форме в виде файла в формате XML не заверен в установленном порядке, срок действия сертификата истек, и не соответствует требованиям Закона о кадастре в связи с использованием неактуальной версии XML-схемы.

Также в соответствии с п. 67 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В представленном межевом плане в разделе «Чертеж земельных участков» конфигурация учитываемого земельного участка отличается от конфигурации этого объекта в топографическом материале Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0901001:537 являются правомерными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Пфафенгута А.Г. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной     службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании решения об отказе в учете изменений от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.