Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-563/2019 (2-5503/2018;) ~ М-5016/2018 от 26.11.2018

дело № 2-563/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахшалиевой Лолы Шариповны к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании строения пригодным для постоянного круглогодичного проживания,

установил:

Истец обратился с иском в суд к ответчику о признании жилого строения №, расположенного по адресу: <адрес>, Пушкинский муниципальный район, городское поселение Ашукино, территория ТСН «Апрель», пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

В обоснование иска указано, что истец являются собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 792 кв.м по адресу: <адрес>, в районе д.Грибаново, контур 24, и жилого строения № общей площадью 75 кв.м по адресу: <адрес>, Пушкинский муниципальный район, городское поселение Ашукино, территория ТСН «Апрель»; истец обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района с целью назначения жилищной комиссии для признания спорного строения жилым домом, однако был получен отказ, с чем не согласна, последовало обращение с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представители истцы по доверенности Непомнящий Л.Б., Апасова Д.С. исковые требования поддержали, пояснили, что возражений по экспертному заключению не имеют, просили иск удовлетворить.

Представители ответчика администрации Пушкинского муниципального района <адрес> и третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Пушкинский отдел), ТСН «Апрель» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены, возражений относительно заявленных требований также не представили

Выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 792 кв.м и жилого строения № с кадастровым номером № общей площадью 75 кв.м по адресу: <адрес>, в районе д.Грибаново, контур 24, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела, на основании решения администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> жилому строению с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, Пушкинский муниципальный район, городское поселение Ашукино, территория ТСН «Апрель»; соответствующие сведения внесены в ЕГРН, что также подтверждено выписками из ЕГРН.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановление Правительства РФ от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли спорный жилой объект права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Пушкинского городского суда от <дата> по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Независимая экспертиза «РОСТО», по итогам производства экспертизы составлено экспертное заключение, из которого следует, что спорное строение является отдельной постройкой (жилым домом) постоянного типа, рассчитан на длительный срок службы, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и где жилая площадь помещения предназначена и используется для проживания в нем; возведено на участке, и расположено на землях, находящихся в собственности; не имеет противоречий с норами СНиП о несущей способности и устойчивости строения.

Доводов, опровергающих выводы эксперта, суду не заявлено.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленное истцом требование о признании спорного строения пригодным для постоянного круглогодичного проживания законным и обоснованным.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Принятыми во исполнение указанного закона Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также жилое помещение.

Поскольку спорное жилое строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания, проживающие в нем лица, подлежат регистрации в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Бахшалиевой Л. Ш. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании строения пригодным для постоянного круглогодичного проживания удовлетворить.

Признать жилое строение ( кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес>, Пушкинский муниципальный район, городское поселение Ашукино, территория ТСН «Апрель», пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме- <дата>.

Судья: