Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1976/2010 ~ М-2166/2010 от 25.11.2010

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2010 года                                                                           г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блудова В.П.,

при секретаре судебного заседания Ким В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель УФМС миграционной службы по <адрес> по доверенности Харчев А.С. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации <данные изъяты> <адрес> при решении вопроса о регистрации Снчилова Н.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>.

В судебном заседании Представитель УФМС межрайонного отдела УФМС <данные изъяты> по <адрес> Сноркин В.А., доводы, изложенные в заявлении подержал и пояснил, что в соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по <адрес>, утвержденного Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Кроме того, согласно п. 13.1 Положения УФМС России по <адрес> осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно домовой книге администрации х. <адрес>, по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, по адресному листку прибытия (Ф-№), Снчилова Н.А. значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>.

По запрашиваемой информации с межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> в реестре жилых помещений муниципального образования <данные изъяты> - не значится и является безхозным. Тем самым подтверждается, что служебное помещение <данные изъяты> не является жилым помещением.

Просит суд удовлетворить заявление и признать неправомерными действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации Снчилова Н.А. по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты> <адрес>.

Гражданка Снчилова Н.А. зарегистрирована по месту жительства администрацией х. <адрес> не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и, следовательно, незаконно.

В судебное заседание Представитель УФМС Администрации <адрес> <адрес>,в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, согласно требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие Представитель УФМС Администрации <адрес> <адрес> СК.

В судебное заседание Снчилова Н.А. не явилась,по указанному адресу не проживает, заявление не представила, причины не явку суду неизвестны. О месте и времени проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, согласно требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие Снчилова Н.А.

Суд, выслушав Представитель УФМС <данные изъяты> УФМС России по <адрес>,, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по <адрес>, утвержденного Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Кроме того, согласно п. 13.1 Положения УФМС <данные изъяты> по <адрес> осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в связи с чем УФМС <данные изъяты> правомочно обращаться в суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации.

Согласно домовой книге администрации х. <адрес>, по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, по адресному листку прибытия (Ф-№), Снчилова Н.А. значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> <адрес>.

Как следует из пояснительно письма главы администрации хутора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» не является жилым помещением, на балансе администрации х. <адрес> не значится, является бесхозным имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Снчилова Н.А. был установлен в ходе служебной проверки согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

Основополагающие правила прописки граждан в 1992 году были закреплены в Положении о паспортной системе СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 1992 году, прописка производилась только в жилые помещения.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает:

- Жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

- Жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

- Жилищные дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

- Жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

При этом согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а так же для пользования в установленном порядке, в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Следовательно, гражданин Снчилова Н.А. зарегистрирована по месту жительства администрацией х. <адрес> не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и, следовательно, незаконно.

Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 194-196, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - удовлетворить.

Признать незаконным действия администрации <адрес>, <адрес> по регистрации гражданки Снчилова Н.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>.

Обязать главу администрации <данные изъяты>, <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение при решении вопроса о регистрации гражданки Снчилова Н.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней.

                  Судья

Изобильненского районного суда                                        В.П. Блудов