Решение по делу № 33-1778/2021 от 15.01.2021

Судья: Романовская А.А. № 33-1778/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Рачиной К.А., Лобовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Воропаевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Соловова А.М.

на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 08 октября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Соловова А.М. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать,

установила:

Соловов A.M. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, с учетом уточнения иска просил обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды его работы с 11.04.1983 г. по 11.04.1988 г., с 02.11.1989 г. по 22.10.1993 г. в должности наладчика технологического оборудования завода «Ангстрем», признать решение незаконным и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 13.09.2019 г., ссылаясь в обоснование своих требований на то, что условия и характер его труда в названные периоды времени соответствовали требованиям Списка № 2, а с учетом включения данных периодов в подсчет специального стажа – он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с понижением пенсионного возраста.

В судебном заседании Соловов A.M. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Демина Г.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора АО «Ангстрем» Дунаев А.А. в судебном заседании пояснил, что по результатам доскональной проверки обстоятельств и оснований выдачи льготной справки истцу, последняя была отозвана работодателем, в связи с чем он не может поддержать истца в заявленных им требованиях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ОПФР г. Москвы и Московской области в суд не явился, извещен, мнение по иску не представил, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

В заседание судебной коллегии представители третьих лиц АО «Ангстрем», ОПФР по г. Москве и Московской области не явились, извещены надлежащим образом, от АО «Ангстрем», поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, от ОПФР по г. Москве и Московской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика Демину Г.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 13.09.2019 г. Соловов A.M., ******** года рождения, обратился в ГУ - ГУ ПФР № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 12.11.2019 г. № ******* Соловову A.M. не были засчитаны в специальный стаж периоды его работы с 11.04.1983 г. по 14.04.1988 г. и с 02.11.1989 г. по 22.10.1993 г. на заводе «Ангстрем» при НИИ Точной Технологии (НИИТТ) в качестве наладчика технологического оборудования. Данные периоды не были включены в специальный стаж, поскольку невозможно документально подтвердить работу во вредных и тяжелых условиях труда. По результатам произведенной оценки права специальный стаж Соловова A.M. по Списку №2 составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют-наладчики технологического оборудования, занятые обслуживанием установок нанесения эпитаксиальных слоев и лучевых установок (Раздел XVI. ПРОИЗВОДСТВО ИЗДЕЛИЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТЕХНИКИ И РАДИОАППАРАТУРЫ, Подраздел: а; код позиции: 2170600а-14995). Ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют ремонтные слесари, электромонтеры, приемщики, браковщики, контролеры, наладчики (настройщики, установщики), занятые на участках изготовления свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцования кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, лакопропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощеточных изделий (Раздел XVI. ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, подраздел: а).

На основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Перечень документов, для подтверждения деятельности, которая включается в специальный стаж для досрочного выхода на пенсию, установлен в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», тогда как информация в справке работодателя АО «Ангстрем» о том, что в функциональные обязанности Соловова A.M. выходил ремонт и обслуживание эпитаксиальных установок «ASM» ничем не подтверждается, иные доказательства работы в тяжелых условиях труда отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами ввиду следующего.

Согласно данным трудовой книжки истца и сведениям, предоставленным АО «Ангстрем», Соловов А.М. работал на заводе «Ангстрем» при НИИ Точной Технологии (НИИТТ) в качестве наладчика технологического оборудования с 11.04.1983 по 14.04.1988; 11 апреля 1983 г. переведен на работу наладчиком технологического оборудования 4 разряда в цех №** (приказ от 18.04.1983 №****); 01 сентября 1986 г. в связи с реорганизацией переведен в цех №**** наладчиком технологического оборудования 4 разряда (приказ от 26.08.1986 №****); 01 марта 1988 г. присвоен 5 разряд наладчика технологического оборудования (приказ от 01.03.1988 № ****); 14 апреля 1988 г. уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР, в порядке перевода в СУ-56 (приказ от 11.04.1988 №****); 02 ноября 1989 г. вновь принят на работу наладчиком технологического оборудования 5 разряда (приказ от 05.11.1989 № ****); 22 октября 1993 г. уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РФ, в порядке перевода в ТО «Септима» (приказ от 11.10.1993 №****).

В ответ на запрос территориального органа ПФР работодатель - АО «Ангстрем» представило справку уточняющего характера от 29.08.2019 г. №********, из которой следует, что Соловов A.M. с 11.04.1983 г. по 14.04.1988 г. и с 02.11.1989 г. по 22.10.1993 г. работал в качестве наладчика технологического оборудования, данная работа предусмотрена Списком N 2 разделом XVI, подраздел: а; код позиции: 2170600а-14995. Работа протекала в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня без совмещения профессий. Имелись отвлечения от основной работы (отпуска без сохранения содержания). Справка выдана на основании личного дела, лицевых счетов, приказов по личному составу, личной карточки (форма Т-2).

При проведении документальной проверки пенсионным органом, работодатель не смог представить первичные документы, подтверждающие факт обслуживания истцом установок нанесения эпитаксиальных слоев и лучевых установок, какие-либо документы, подтверждающие данное обстоятельство (журналы учета рабочего времени, журналы закрепления за оборудованием, соответствующая должностная инструкция, в АО «Ангстрем» отсутствуют).

В возражениях при проведении документальной проверки от 03.10.2019 г. № ********** организация указала, что журналы учета рабочего времени, журналы закрепления за оборудованием за период с 1983 г. по 1993 г. не были представлены к документальной проверке в связи с тем, что данные документы не являются документами длительного хранения и были уничтожены.

В связи с Актом документальной проверки пенсионного фонда от 27.11.2019 г. АО «Ангстрем» приняло решение об отзыве ранее выданной справки уточняющего характера от 29.08.2019 г. №*********.

При этом, в отзыве на апелляционную жалобу истца от 15.07.2021 г. АО «Ангстрем» ссылается на то, что действительно выдавало льготную справку истцу о его праве на льготную пен­сию, однако справка была отозвана в связи с отсутствием подтверждающих документов. Но вместе с тем, АО «Ангстрем» в судебное заседание представлял расчетные листки (лицевые счета), согласно которым за период: февраль 1992 г - октябрь 1993 г. Соловову A.M. осуществлялась доплата под шифром 121 за вредные условия тру­да; за период апрель 1986 года - апрель 1988 года производилась доплата под шифром 418 за дискомфортные условия труда. В расчетных листах также имеется информация о предоставлении истцу дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда и сокращенном рабочем дне как работающему во вредных условиях труда. Это, по мнению организации, свидетель­ствует о том, что в указанный период времени Соловов A.M. в качестве наладчика тех­нологического оборудования работал во вредных условиях труда. Также в материалах дела имеются представленные истцом документы о том, что им были внесены и внедрены рационализаторские предложения в части совершенствования рабо­ты на установках нанесения эпитаксиальных слоев, что также свидетельствует о его работе на данном оборудовании. АО «Ангстрем» также представлял в суд документы о том, что на предприятии общества имелось и имеется специальное технологическое оборудование, установки нанесения эпитаксиальных слоев, работа наладчиком по обслуживанию которых дает право на льготное пенсионное обеспечение: «Изотрон»; «УНЭС 2 ПВ М»; «Изоплас»; «Унипак»; «АСМ». Из изложенного следует, что в обязанности Соловова A.M. входило обслуживание установок нанесения эпитаксиальных слоев. Однако, журналы учета рабочего времени, журналы закрепления оборудования за наладчиками за период с 1983 г. по 1993 г. не были представлены в 2019 году комиссии ПФР поскольку не являлись документами длительного хранения и были уничтожены.

Действительно, в материалах дела имеются расчетные листки (лицевые счета), согласно которым за период: февраль 1992 г - октябрь 1993 г. Соловову A.M. осуществлялась доплата под шифром 121; за период: апрель 1986 года - апрель 1988 года производилась доплата под шифром 418, а также в расчетных листах также имеется информация о предоставлении истцу дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда и сокращенном рабочем дне как работающему во вредных условиях труда.

Также по запросу судебной коллегии АО «Ангстрем» были представлены в материалы дела выдержки из отраслевых стандартов ОСТИ 040.019-83 Оса­ждение пленок поликремния и нитрида кремния, установка «Изотрон-4-150» УЭ.ДПЭ-150-008, ОСТ11.40.019-83 Плазмохимическое осаждение пленки нитрида кремния и дву­окиси кремния, установка плазмохимического осаждения пленок «HCVL-52», ОСТИ 040 019-83 Осаждение пленок фосфоросиликатного стекла и окисла кремния, установка «Изотрон-3-150», ОСТИ 040.019-83 Осаждение пленок, комплект оборудова­ния Лада-37 и даны разъяснения о том, что в стандартах использована терминология «осаждение пленок поликремния и нит­рида кремния, двуокиси кремния, фосфоросиликатного стекла», которая является частью более общего понятия «нанесение эпитаксиальных слоев». Процесс эпитаксии - это ори­ентированное наращивание в вакуумных установках кристаллов на специальных кри­сталлических поверхностях (подложках). Указанные доказательства были приобщены судебной коллегией к материалам дела в соответствии со ст. 327. 1 ГПК РФ и им дана оценка.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела документов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени Соловов А.М. работал наладчиком технологического оборудования на установках нанесения эпитаксиальных слоев и лучевых установках, что соответствует работам, поименованным в Списке № 2, согласно справке работодателя работа протекала в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня без совмещения профессий, соответственно, указанные периоды работы с 11.04.1983 г. по 11.04.1988 г., с 02.11.1989 г. по 22.10.1993 г. подлежат включению в подсчет специального стажа истца. Учитывая, что, согласно справке АО «Ангстрем» и материалам дела, у истца имелись отвлечения от основной работы (отпуска без сохранения содержания): в 1991 году – в мае 5 дней, в июне 5 дней; в 1992 году - в июне 1 день, в июле 15 дней; в 1993 году – в марте 19 дней, в июле - 22 дня., указанные периоды подлежат исключению из специального стажа.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов (за исключением отпусков без сохранения содержания) составит 08 лет 09 месяца 14 дней, т.е. больше 7 лет 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с понижением установленного законом возраста, т.е. с 57 лет. Соответственно, на момент обращения в пенсионный орган 13.09.2019 года истец достиг необходимого возраста для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного, требования Соловова А.М., о включении в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды его работы с 11.04.1983 г. по 11.04.1988 г., с 02.11.1989 г. по 22.10.1993 г. в должности наладчика технологического оборудования завода «Ангстрем», признании решения пенсионного органа незаконным и назначении досрочно страховой пенсии по старости с 13.09.2019 г., подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 08 октября 2020 года, отменить, вынести по делу новое решение о частичном удовлетворении требований.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об отказе Соловову А.М. в установлении (выплате) досрочной пенсии по старости от 12.11.2019 г.

Обязать ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской включить в подсчет специального стажа Соловова А.М. периоды его работы с 11.04.1983 г. по 11.04.1988 г., с 02.11.1989 г. по 22.10.1993 г. в должности наладчика технологического оборудования завода «Ангстрем», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: в 1991 году – в мае 5 дней, в июне 5 дней; в 1992 году - в июне 1 день, в июле 15 дней; в 1993 году – в марте 19 дней, в июле - 22 дня.

Обязать ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской назначить Соловову А.М. досрочную страховую пенсию с 13.09.2019 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: