Решение по делу № 12-21/2021 от 25.01.2021

12-21/2021

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2021 года                                                                                      г. Северобайкальск

    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛесМашЭкспорт» на постановление № заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛесМашЭкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 301 100 рублей.

25.01.2021г. в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия поступила жалоба представителя по доверенности ООО «ЛесМашЭкспорт» Нючева Е.А., в которой    просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что поводом для привлечения к административной ответственности послужил факт обнаружения на лесном участке, представленном в целях заготовки древесины на основании договора купли –продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнения работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади <данные изъяты>, и не отделения противопожарной минерализованной полосой шириной <данные изъяты> заготовленной древесины, оставленной на месте рубки на период пожароопасного сезона на лесном участке. Факт нарушения никаким образом не зафиксирован, фототаблица к акту осмотра не приложена, ни в акте осмотра, ни в протоколе об административном правонарушении нет привязки GPS навигатора, не определены координаты. Полагает, что административным органом при составлении акта осмотра, вынесении протокола и постановления были существенно нарушены порядок и процедура привлечения к административной ответственности. Просил суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Горилов Е.А. просил о рассмотрении дела без его участия, представил суду информацию, согласно которой следует, что фиксация нарушений лесного законодательства РФ ООО «ЛесМашЭкспорт» в части определения объема не вывезенной древесины с территории лесных участков производилась с помощью Вилки лесной измерительной <данные изъяты> фирмы <данные изъяты> (Свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ). А также измерительной рулеткой <данные изъяты> (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ).Определение месторасположения лесного участка производилось с помощью GPS-навигатора <данные изъяты> фирма <данные изъяты>.Способ определения месторасположения лесного участка следующий: квартал, выдел определяется GPS-навигатора <данные изъяты> фирма <данные изъяты>, находится лесосечный столб на котором указана информация о лесосеки (квартал, выдела, вид и год рубки, номер лесосеки и её площадь). Далее по реестру заключённых договоров купли-продажи лесных насаждений определяли принадлежность лесосеки к лесозаготовителю. Фотофиксация нарушений ООО «ЛесМашЭкспорт» требований лесного законодательства РФ производилась с помощью смартфон <данные изъяты> с разрешением 12 МП. Фиксация нарушений лесного законодательства РФ в части определения площади не очистки лесосеки от порубочных остатков производилась измерительной рулеткой <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель ООО «ЛесМашЭкспорт» извещенный о месте и времени судебного заседания не явился,    суд считает возможным рассмотрение дела.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ лесничим ОО и ОД Уоянского лесничества Гориловым Е.А. на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 367 от 27.06.2016 г., проверена лесосека, выписанная по результатам аукциона по договору купли продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ в лесах Уоянского лесничества, Уоянского участкового лесничества, западной части квартал <данные изъяты>, объем подлежащей заготовки <данные изъяты>, срок окончания заготовки, вывозки древесины до ДД.ММ.ГГГГ, способ рубки сплошной. Рекомендуемый способ очистки по договору купли-продажи лесных насаждений - укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления, предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелёвке. При натурном обследовании установлено, что лесосека не очищена от порубочных остатков, на площади <данные изъяты>, путем укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления, предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелёвке, что является нарушением п.8 и п. 15 «ж» договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 16 раздела 3- «При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417.

Осмотр вышеуказанной лесосеки произведен в период действия особого противопожарного режима, введенного на территории РБ Постановлением Правительства Республики Бурятия № 179 от 06.04.2020 г. «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра лесного участка выдано в отношении ООО «ЛесМашЭкспорт» требование об устранении нарушений условий договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ЛесМашЭкспорт» надлежит произвести очистку мест рубок от порубочных остатков и вывоз древесины в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, требование об устранении нарушений условий договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. При этом, юридическое лицо ООО «ЛесМашЭкспорт» не представило доказательств принятия им всех необходимых мер для соблюдения условий договора продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а также объективных доказательств невозможности исполнения действующего законодательства и условий договора.

Таким образом, срок уборки лесного участка по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ООО «ЛесМашЭкспорт» неоднократно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с вынесением штрафа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЛесМашЭкспорт» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2007 г, где сказано, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п.п «б» п. 8 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и другой мусор).

Исходя из п.п «г» п. 8 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах.

Разделом 11 п. 38 - лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РБ от 06.04.2020 N 179 на территории Республики Бурятия введен особый противопожарный режим, в том числе в границах муниципального образования Северо-Байкальский район с 1 мая 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 были утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые ранее в период 2019- 2020 г. устанавливали единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 16 Правил определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Судом установлено, что ООО «ЛесМашЭкспорт» не исполнило принятых на себя обязательств в качестве покупателя по заранее определенным сторонами условиям гражданско-правового договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра, обследования территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для привлечения ООО «ЛесМашЭкспорт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Следовательно, вывод заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства, закрепленный в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии в действиях ООО «ЛесМашЭкспорт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является правомерным.

Приведенные в жалобе доводы, что при проведении проверки каких-либо специальных технических средств, измерительных приборов при осмотре участковым лесничим не применялось, факт нарушения никаким образом не зафиксирован, фототаблица к акту осмотра не приложена, нет привязки GPS навигатора, не определены координаты не могут служить основанием для отмены постановления и не являются основанием, для прекращения производства по делу, поскольку в судебном заседании проверяющим лицом даны пояснения, что проверка проводилась непосредственно с выходом на место, и действительно акт составлялся по материалам, проведенной проверки. Протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Исходя из состава вменяемого правонарушения (формальный состав), объекта правонарушения, обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Таким образом, вынесенное административным органом постановление сомнений в своей законности не вызывает. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление о привлечении ООО «ЛесМашЭкспорт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил :

Постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «ЛесМашЭкспорт» административного наказания по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «ЛесМашЭкспорт»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                           Н.Г. Рабдаева

УИД 04RS0020-01-2021-000164-79