Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-8195/2021 от 18.02.2021

ДЕЛО № 2-3285/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва                                                                        02 ноября 2020 года

Басманный районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Борисовой К.П.,

при секретаре судебного заседания Шматове А.Р., с участием истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..., действующего в интересах несовершеннолетнего фио, ..., действующего в интересах несовершеннолетней фио, ..., действующей в интересах несовершеннолетней фио, к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Министерству культуры РФ об обязании предоставить льготы, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

... ...., ... ... фио, действующие в интересах своих несовершеннолетних детей, обратились в суд с иском ДТСЗН г. Москвы, Министерству культуры РФ об обязании предоставить льготы, взыскании компенсации, указав, что их семьи являются многодетными, в связи с чем дети, обучающиеся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, имеют право на бесплатное двухразовое питание, однако фио прекращено предоставление бесплатного двухразового питания с дата, фио и фио с дата и до настоящего времени не предоставляется, чем нарушены их права. На основании изложенного истцы просят предоставить указанную льготу, а также выплатить компенсацию за период ее не предоставления.

фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков ДТСЗН г. Москвы, Министерства культуры РФ в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФГБ ПОУ «Московская центральная художественная школа при Российской академии художеств» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

... ...., ... .... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке. Просили рассмотреть дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что фио, фио, фио обучаются в Московской Центральной Художественной школе при РАХ, реализующей образовательные программы среднего профессионального образования, основного общего и среднего общего образования, являются детьми из многодетных семей, что подтверждается представленными в материалы дела удостоверениями многодетной семьи
г. Москвы.

Истцы неоднократно обращались в ДТСЗН г. Москвы, Министерство культуры г. Москвы по вопросу предоставления льготного двухразового бесплатного питания детям из многодетных семей, обучающимся в учебном заведении, подведомственном Министерству культуры РФ, в предоставлении которого им было отказано.

Так, из представленных в материалы дела ответов ДТСЗН г. Москвы на обращения истцов следует, что льготным или бесплатным горячим питанием обеспечиваются студенты государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования очной формы обучения. Обеспечение указанной мерой социальной поддержки детей, обучающихся в
г. Москве в учебных учреждениях, подведомственных Министерству культуры РФ, действующим законодательством не предусмотрено.

По информации Министерства культуры РФ, предоставленной в ответ на поступившие обращения следует, что Законом г. Москвы от дата № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» предусмотрены льготы, в том числе бесплатное двухразовой питание детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы. Финансирование подведомственных учреждений Министерства культуры РФ осуществляется из средств федерального бюджета и учреждения не могут направлять денежные средства на реализацию законов г. Москвы.

Из устава ФГБПОУ «Московская центральная художественная школа при Российской академии художеств», утвержденного приказом Министерства культуры РФ от дата № 2150 следует, что МЦХШ является некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в сфере культуры и образования, и являющейся профессиональной образовательной организацией. (п.1).

Учредителем и собственником имущества МЦХШ является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении МЦХШ осуществляются Министерством культуры РФ. (пп. 6,7).

Финансовое обеспечение выполнения МЦХШ государственного задания осуществляется в виде субсидий из федерального бюджета на основании соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий, заключенных с Министерством культуры РФ. (п. 17).

Источником финансового обеспечения деятельности МЦХШ является, в том числе средства федерального бюджета. (п.132).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата
N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Обучающимся предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от дата N 273-ФЗ).

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 37 Федерального закона от дата N 273-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 26.1 Федерального закона от дата
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам ведения субъектов РФ осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (статья 26.2 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ").

В соответствии с частью 3 статьи 26.3-1 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Закона г. Москвы от дата N 60
"О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" многодетным семьям в зависимости от категории детей оказывается натуральная помощь и предоставляются льготы, в том числе бесплатное двухразовое питание детей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы.

В силу ст. 37 Закона г. Москвы от дата N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством города Москвы.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. (части 4,5 статьи 22 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить вышеозначенные льготы в виде бесплатного двухразового питания, взыскании денежной компенсации за период не предоставления советующей льготы, не имеется, поскольку ФГБПОУ «Московская центральная художественная школа при Российской академии художеств» является организацией, подведомственной Министерству культуры РФ и финансирование которой осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем предоставление льготы в виде бесплатного двухразового питания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, предоставленной на основании Закона
г. Москвы от дата N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ..., действующего в интересах несовершеннолетнего фио, ..., действующего в интересах несовершеннолетней фио, ..., действующей в интересах несовершеннолетней фио, к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Министерству культуры РФ об обязании предоставить льготы, взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова