Решение по делу № 2-809/2016 ~ М-300/2016 от 21.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 2-809/2016

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе: судьи Корниенко М.В.,

При секретаре Сообцоковой К.М.,

С участием представителей сторон,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 29 марта 2016 года гражданское дело по иску Лопатина В.Н. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми об обязании включить определенные периоды в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, и установить пенсию досрочно,

Установил:

Лопатин В.Н. обратился в Ухтинский городской суд с требованием к УПФ РФ в г.Ухте об обязании включить в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, службу в Советской Армии по призыву в должности ... с <...> г. по <...> г., специальные сборы от Ухтинского горвоенкомата на основании приказа Министра Обороны СССР от <...> г. и Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от <...> г. № .... с <...> г. по <...> г., службу в должности ... в медицинской части ОС-34/8 УИН МВД Республики Коми с <...> г. по <...> г., в должности ... медицинской части учреждения ОС-34/8 УИН МВД Коми с <...> г. по <...> г., включить в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца) период работы в медико-санитарной части ООО «Газпром добыча Надым»,т.к. работа протекала непосредственно на территории нефтегазоконденсатного месторождения Бованенково полуострова Ямал, которая относится к сельской местности. С учетом вышеуказанных периодов на день обращения к ответчику (<...> г.) у истца имелся необходимый 30-летний стаж, связанный с лечебной деятельностью, в связи с чем истец просит обязать ответчика установить пенсию по старости досрочно со дня обращения в пенсионный орган.

В настоящее судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Пирова Е.С. на требованиях настаивала в редакции заявления.

Представитель ответчика по доверенности Шапенкова А.Л. исковые требования не признала.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, <...> г.. Лопатин В.Н., <...> г. г.р., обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с медицинской деятельностью.

Решением пенсионного фонда от <...> г. № .... в удовлетворении заявления отказано, поскольку не выработан стаж, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья в сельской местности и городах, ответчиком определен стаж .... лет .... месяцев .... дней при необходимом 30 лет. Из подсчета льготного стажа исключены следующие периоды отпуска без сохранения, специализация (истцом не оспариваются), специальные сборы с <...> г. по <...> г.). Ответчиком период работы в медико-санитарной части ООО «Газпром добыча Надым» в качестве ... учтен в календарном исчислении. Период службы в рядах Советской Армии и период службы в органах внутренних дел ответчиком в качестве льготного стажа не рассматривался.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца к ответчику (2013 год), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовавшее до 30.09.1993 г. включительно); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшее до 01.11.1999 г.); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (действовавшее с 01.11.1999 г. до 11.11.2002 г.); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшее с 12.11.2002 г. и по 31.12.2014г).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 г. со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из трудовой книжки Лопатина В.Н. следует, что <...> г. принят на должность ... выездной бригады станции скорой медицинской помощи, 30 <...> г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию. С <...> г. по <...> г. служба в рядах Советской Армии. С <...> г. принят на должность ... выездной бригады станции скорой медпомощи в Ухтинский горздравотдел Коми АССР, уволен <...> г.. С <...> г. по <...> г. служба в органах внутренних дел непрерывно .... лет .... месяцев .... дней. С <...> г. принят ... вахтовым методом работы в Ямальское УБР БП «Тюменбургаз», уволен <...> г.. <...> г. принят ... здравпункта «Бованенково» медсанчасти «Ямал» службы медико-санитарного обеспечения предприятия Надымгазпром РАО «Газпром» в порядке перевода вахтовым методом. За период работы происходила реорганизация предприятия в ООО «Надымгазпром», с <...> г. переименовано в ООО «Газпром добыча Надым», с <...> г. переведен в фельдшерский здравпункт Бованенково на должность .... С <...> г. в связи с изменением организационной структуры управления Медико-санитарной части переведен во врачебную амбулаторию «Ямал-Бованенково» на должность ..., с <...> г. переведен в фельдшерский здравпункт УКПГ-2 Бованенковского НГКМ на должность ....

Согласно военному билету .... Лопатин В.Н. с <...> г. по <...> г. проходил службу в рядах Советской Армии по призыву в должности ....

С <...> г. по <...> г. по направлению Ухтинского горвоенкомата Лопатин В.Н., ... Ухтинского горздравотдела, находился на военных сборах. По месту работы за военнообязанным, направленным за сборы, сохраняется средний заработок, по окончании сборов предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью .... календарных дней.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" следует, что на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.29 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2006 г. N 333 время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина. Соответствующие записи в установленном порядке делаются в документах воинского учета.

Поскольку период прохождения Лопатиным В.Н. службы в Советской Армии, а также периоды нахождения в военных сборах относится к периоду до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, вышеназванный период службы и военных сборов подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что с <...> г. по <...> г. Лопатин В.Н. проходил службу в должности ... исправительной колонии № 8 УИТУ МВД Коми АССР. С <...> г. по <...> г. -... медицинской части исправительно-трудовой колонии № 8 УИД МВД Коми ССР, с <...> г. по <...> г. ... медицинской части исправительно-трудовой колонии № 8 СИД и СР МВД Республики Коми.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Абзац 4 п.2 данного постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Действовавшее ранее Положение от 17 декабря 1959 года также предусматривало включение в специальный стаж службу в органах внутренних дел.

За периоды, выработанные до 01 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Период службы истца в должности ... исправительной колонии приходится на период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 и Постановления от 06 сентября 1991 года № 464, является службой по специальности в составе правоохранительных органов. Требования истца в части включения указанных периодов в льготный стаж подлежат удовлетворению.

Как указано выше, лечебная деятельность в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца. Истцом в обоснование исковых требований представлена справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, выданная медико-санитарной частью ООО «Газпром добыча Надым» <...> г. № ..... Согласно которой, истец с <...> г. принят на работу ... здравпункта «Бованенково» медсанчасти «Ямал» службы медико-санитарного обеспечения предприятия «Надымгазпром» РАО « Газпром» вахтовым методом организации работ. С <...> г. переведен ... Центра медицинской профилактики и реабилитации «Ямал» Медико-санитарной части. С <...> г. и по настоящее время переведен в фельдшерский здравпункт УКПГ-2 Бованенковского НГКМ .... Периоды, не включаемые в стаж для досрочного назначения пенсии, отпуска без сохранения заработной платы: с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г.. Истец занимает штатную должность, работает полный рабочий день. Здравпункт «Бованенково» медсанчасти «Ямал», Центр медицинской профилактики и реабилитации «Ямал», врачебный здравпункт Бованенково Врачебной амбулатории «Ямал» (Харасавэйское ГКМ), врачебный здравпункт «Бованенково» Врачебной амбулатории Ямал-Бованенково, фельдшерский здравпункт «Бованенково», врачебная амбулатория «Ямал-Бованенково». Фельдшерский здравпункт УКПГ-2 Бованенковского НГКМ находятся в поселке Бованенково Ямальского района ЯНАО на территории нефтегазоконденсатного месторождения Бованенково полуострова Ямал, которое расположено на межселенной территории, не входит в состав других поселений и не наделено статусом поселений, относится к сельской местности. Аналогичные сведения содержатся и в акте документальной проверки факта работы Лопатина В.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составленного <...> г. № .... Управлением Пенсионного фонда в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, в заключении по результатам проверки указано, что стаж работы Лопатина В.Н. обоснованно включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должен исчисляться в льготном порядке, один год работы за 1 год и 3 месяца. У суда нет оснований не принимать в качестве доказательства указанные документы, требования Лопатина В.Н. о включении периода работы с <...> г. по <...> г. в льготном исчислении подлежит удовлетворению.

Суммируя вышеуказанные спорные периоды: службу в Советской Армии .... года .... дн., сборы-.... мес..... дн, службу в правоохранительных органах -.... лет .... мес. .... дн, стаж медицинской деятельности, учтенный ответчиком, .... лет .... мес..... дн., период работы в медико-санитарной части ООО «Газпром добыча Надым» с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1год и 3 месяца, стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, составил более 30 лет. Требования истца о назначении трудовой пенсии по старости досрочно с <...> г. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца необходимо взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Лопатина В.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта засчитать Лопатину В.Н. в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, службу в Советской Армии по призыву в должности ... с <...> г. по <...> г., специальные сборы от Ухтинского горвоенкомата с <...> г. по <...> г., службу в органах внутренних дел ... исправительно-трудовой колонии № 8, ... медицинской части исправительно-трудовой колонии № 8 УИД МВД Коми ССР с <...> г. по <...> г., ... медицинской части исправительно-трудовой колонии № 8 с <...> г. по <...> г., период работы в Медико-санитарной части ООО «Газпром добыча Надым» с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. учесть в льготном исчислении как 1 год работы за 1год и 3 месяца, установить Лопатину В.Н. пенсию по старости досрочно с <...> г..

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ухте в пользу Лопатина В.Н. возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 05 апреля 2016 года.

Судья- Корниенко М.В.