Решение по делу № 2-1941/2018 ~ м-1643/2018 от 30.07.2018

Дело № 2-1941/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года              г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

с участием адвоката Гаврилеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Тулиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люшина Л.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

Люшина Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии досрочно на льготных основаниях, признании права на оформление пенсии по старости досрочно на льготных основаниях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с выработкой необходимого льготного стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, обязании назначить пенсию досрочно на льготных основаниях с <дата>, включив с специальный стаж периоды работы с <дата> /за исключением административного дня по семейным обстоятельствам <дата>/ в должности воспитателя в <данные изъяты>, <дата> /за исключением отпуска без сохранения заработной платы – <дата>, <дата>/ в должности заведующего дневным отделением в <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истица указала, что занимается трудовой деятельностью с <дата> по настоящее время.

С <дата> проработала в <данные изъяты> в должности воспитателя. С <дата> проработала в дневном отделении в <данные изъяты> в должности заведующего дневного отделения. По подсчётам истицы её специальный трудовой стаж составляет более 25 лет.

<дата> года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с трудовой деятельностью более 25 лет по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от <дата> в назначении пенсии досрочно истице было отказано по причине отсутствия у неё требуемого специального стажа работы – 25 лет. В специальный стаж истицы не засчитаны указанные выше периоды работы по указанным в решении основаниям.

Не согласившись с данным решением, Люшина Л.Н. обратилась в суд с настоящим иском. Указывает, что период работы в должности заведующего дневным отделением в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период выполняла обязанности воспитателя-методиста.

Истица Люшина Л.Н. и её представитель адвокат Гаврилеев А.А. в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области Ветхова Т.Н. в судебное заседание явилась, требования истца не признала по основаниям, указанным в отказе и возражениях на исковое заявление. Считала, что суд не может устанавливать тождественность наименования одной должности другой.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте его проведения, причины неявки не сообщил, об отложении слушания не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании <дата> представитель <данные изъяты> Баринова И.В. явилась, пояснила, что на момент работы Люшина Л.Н. в основе тарификации штатного расписания была справка постановления №. Люшина Л.Н. работала непосредственно с детьми и сотрудниками. У Люшина Л.Н. был удлинённый отпуск, полагающийся только для педагогических должностей. В организации должность методиста не предусмотрена, имеется должность заведующего отделением.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте его проведения, причины неявки не сообщил, об отложении слушания не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. Ранее представил объяснение на исковое заявление /л.д. 35-36/.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования Люшина Л.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как установлено в судебном заседании, 15 марта 2018 года Люшина Л.Н. обратилась в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии на основании ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г.

Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от <дата> Люшина Л.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года /л.д. 23-24/. Согласно данному решению специальный стаж Люшина Л.Н.. составил 23 года 3 месяца 18 дней.

Период работы с <дата>в том числе административный день по семейным обстоятельствам – <дата>/ в должности воспитателя в <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, так как в выписке из лицевого счёта застрахованного лица № от <дата> отсутствует код льготы и сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы /должностной оклад/. Согласно ст. 14 ч. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года стаж, приобретённый после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учёта. Постановление Мин.труда и социального развития РФ и ПФ РФ от 03.07.1997 года № 35/44 «О формах документов индивидуального /персонифицированного/ учёта в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению». Инструкция по заполнению форм документов индивидуального /персонифицированного/ учёта в системе обязательного пенсионного страхования, утв. постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п. Согласно п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н об утверждении, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений /индивидуального/ персонифицированного учёта. Кроме того, согласно документальной проверки № от <дата> в штатном расписании с апреля 1999 года должность «воспитатель» отсутствует.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части не включения в специальный стаж Люшина Л.Н. указанного периода работы по следующим основаниям:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке <данные изъяты> от <дата> /л.д. 29/ и трудовой книжке /л.д. 11-22/ Люшина Л.Н. работала в <данные изъяты> в должности воспитателя с <дата> /приказ о приёме на работу № от <дата>/ по <дата> /приказ об увольнении № от <дата>/.

Принимая во внимание приведенные нормы законодательства, разъяснения, содержащиеся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу об удовлетворении требований Люшина Л.Н. в указанной части, так как из представленных доказательств, в том числе, из записей в трудовой книжке истца, справки, объяснений <данные изъяты> /л.д. 35/, должностной инструкции, лицевых счетов по заработной плате /л.д. 37-38/, приказов о премировании /л.д. 41-44/, индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке /вознаграждении/, доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица /л.д. 46/, должностной инструкции /л.д. 51-52/ следует, что Люшина Л.Н.. в указанный период фактически работала воспитателем в техникуме, наименование учреждения «техникум» предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.. Отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истицы при определении ее стажа работы, поскольку представлять соответствующие сведения о характере трудовой деятельности входит в обязанность работодателя.

Период работы с <дата> /в том числе отпуска без сохранения заработной платы: <дата>, <дата> с <дата>, с <дата> в должности заведующего дневным отделением в <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Пост. Прав. РФ от 29.10.2002 года № 781 от 29.10.2002 года, данное наименование должности не предусмотрено.

Суд считает решение ответчика в указанной части обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Люшина Л.Н. период с <дата> работала в должности заведующего дневным отделением в <данные изъяты>

Должность «заведующий дневным отделением» не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия. Доводы стороны истца о тождестве выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности «воспитателя-методиста» или «старшего воспитателя», исполнение предусмотренных данными должностями функциональных обязанностей, суд находит несостоятельными, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, Люшина Л.Н. не представила допустимых доказательств выполнения преподавательской работы и педагогической работы выполнения (суммарно) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Представленные штатное расписание /л.д. 117-125/, должностная инструкция заведующего отделением дневного пребывания от <дата> /л.д. 171-172/, положение об отделении дневного пребывания /л.д. 170/, трудовой договор /л.д. 174-176/, личная карточка работника /л.д. 177-180/ данными доказательствами не являются.

Кроме того, в соответствии с п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что специальный стаж Люшина Л.Н. на дату обращения в пенсионные органы составляет менее требуемых 25 лет, суд отказывает в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люшина Л.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных основаниях - удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от <дата> в части не включения в льготный пенсионный стаж Люшина Л.Н. периода работы с <дата> /за исключением административного дня по семейным обстоятельствам <дата>/ в должности воспитателя в <данные изъяты>.

Включить в льготный пенсионный стаж Люшина Л.Н. период работы с <дата> /за исключением административного дня по семейным обстоятельствам <дата>/ в должности воспитателя в <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований Люшина Л.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в льготный пенсионный стаж по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ период работы с <дата> /за исключением отпуска без сохранения заработной платы - <дата> в должности заведующего дневным отделением в <данные изъяты> и назначить пенсию досрочно на льготных основаниях в связи с выработкой стажа работы, по осуществлению педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента возникновения права на назначении пенсии, то есть с 01 апреля 2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено 29 октября 2018 года.

Судья                                     Г.В. Соболева