Решение по делу № 2-4334/2012 ~ М-4181/2012 от 17.10.2012

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2012 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд гор. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе:

судьи Чимбеевой М.А.,

с участием прокурора Цыбеновой Д.Н.,

при секретаре Хандухановой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора

Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного

круга лиц к ООО «Диалогъ» о понуждении создания нормативного запаса

топлива (угля) на складах и котельных,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства. Установлено, что ООО «Диалогь» не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства об организации теплоснабжения на территории сельского поселения «Иволгинское». Обращаясь в суд, прокурор района просит понудить ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия помощник Цыбенова Д.Н. заявленные требования поддержала, просила понудить ответчика создать и поддерживать запас топлива в размере 1320 тонн. Пояснила, что проведенной проверкой установлено, что предприятие ООО «Диалогъ» оказывает коммунальные услуги, в том числе услуги по отоплению, водоотведению для населения с. Сотниково Иволгинского района РБ. В соответствии с пунктом «в» статьи 81 Правил оказания услуг запрещено производить приостановление или ограничение предоставления отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно положениям пункта 2 Инструкции об организации Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 г. № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива и определяется по сумме неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ). Согласно пункту 4 Инструкции ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплутационного запаса топлива. Установлено, что на котельных предприятия не создан общий нормативный запас топлива (угля), что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона на 2012-2013 г.г. Согласно расчету, предоставленного ООО «Диалогь», ННЗТ для котельных предприятия должен составлять 233 тонн, НЭЗТ - 1320 тонн. По состоянию на 19.09.2012 г. запас топлива (угля) на котельных и складах ООО «Диалогь» составлял 200 тонн. Создание неснижаемого нормативного запаса топлива на предприятиях ЖКХ необходимо для обеспечения бесперебойной подачи отопления населению и другим потребителем коммунальных услуг, безаварийного прохождения отопительного сезона, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдения конституционных прав граждан. Ответчик не выполняет обязанности, предусмотренные статьей 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.2994 г. № 68-ФЗ, согласно которой организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 г ода № 66 обязывают отопительные котельные создать неснижаемый нормативный запас топлива в целях обеспечения их работы в непредвиденных обстоятельствах. В нарушение вышеуказанных требований закона, ответчиком не принимаются достаточные меры по организации теплоснабжения населения, в частности по обеспечению общим нормативным запасом топлива на котельных предприятия к началу отопительного сезона, таким образом, котельные предприятия не готовы к эксплуатации к зимним условиям. В связи с чем, помощник Цыбенова Д.Н. просила обязать ООО «Диалогъ» создать и поддерживать в течение отопительного сезона за 2012-2013 годы на складах и котельных общий нормативный запас топлива.

Представитель ООО «Диалогъ» в судебном заседании по доверенности Спиридонова Н.П. согласилась с исковыми требованиями прокурора, суду пояснила, что в настоящее время идет большое поступление угля на склады предприятия и необходимый запас топлива на отопительный сезон будет обеспечен.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «Диалогъ» оказывает коммунальные услуги на основании п. 2.2 Устава предприятия и договора суббаренды муниципального имущества № 1 от 25.04.2011 г., в том числе услуги по отоплению, водоотведению для населения с. Сотниково Иволгинского района РБ.

Порядок и правила предоставления коммунальных услуг установлены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307. В соответствии с пунктом «в» статьи 81 указанных Правил запрещено производить приостановление или ограничение предоставления отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно положениям пункта 2 Инструкции об организации Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 г. № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива и определяется по сумме неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ). Пунктом 3 Инструкции установлено, что ННЗТ создается на электростанциях и котельных организаций электроэнергетики для подержания плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. Согласно пункту 4 Инструкции ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплутационного запаса топлива. Пунктом 12 Инструкции установлено, что ННЗТ для электростанций и котельных сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме выживания в течении семи суток. Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что ННЗТ восстанавливается в утвержденном размере после прекращения действий по сохранению режима «выживания» электростанций и котельных организаций электроэнергетики, а для отопительных котельных - после ликвидации последствий непредвиденных обстоятельств. В соответствии с пунктом 15 Инструкции НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергию. Пунктом 39 Инструкции установлено, что для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу - 45 суток.

Проверкой прокурора установлено, что на котельных предприятия не создан общий нормативный запас топлива (угля), что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона на 2011-2012 г.г. Согласно расчету, предоставленного ООО «Диалогь» ННЗТ для котельных предприятия должен составлять 233 тонн, НЭЗТ - 1320 тонн.

По состоянию на 19.09.2012 г. запас топлива (угля) на котельных и складах ООО «Диалогь» составляет 200 тонн. Создание неснижаемого нормативного запаса топлива на предприятиях ЖКХ необходимо для обеспечения бесперебойной подачи отопления населению и другим потребителем коммунальных услуг, безаварийного прохождения отопительного сезона, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдения конституционных прав граждан. Ответчик не выполняет обязанности, предусмотренные статьей 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.2994 г. № 68-ФЗ, согласно которой организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 04.09.2008 г ода № 66 обязывают отопительные котельные создать неснижаемый нормативный запас топлива в целях обеспечения их работы в непредвиденных обстоятельствах. В соответствии с п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунального комплекса от 27.09.2003 года № 170 готовность объектов ЖКХ к эксплуатации к зимним условиям подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных до начала отопительного сезона: твердого не ниже 70%, жидкого не менее среднемесячного потребления. В нарушение вышеуказанных требований закона, ответчиком не принимаются достаточные меры по организации теплоснабжения населения, в частности по обеспечению общим нормативным запасом топлива на котельных предприятия к началу отопительного сезона, таким образом, котельные предприятия не готовы к эксплуатации в зимних условиях. В результате неисполнения вышеуказанных требований закона нарушены права и законные интересы граждан на обеспечение бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам, возникает потенциальная угроза чрезвычайных ситуаций и происшествиях на объектах жизнеобеспеченности с. Сотниково Иволгинского района РБ.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор района обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям норм ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что со стороны ООО «Диалогъ» имеет место нарушение вышеуказанных нормативных актов, регулирующих охрану труда работников. В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению и на ответчика возлагается обязанность создать и поддерживать в течение отопительного сезона за 2012-2013 годы на складах и котельных общий нормативный запас топлива (угля).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198

ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, поданный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложить на ООО «Диалогъ» обязанность создать и поддерживать в течение отопительного сезона 2012-2013 г.г. на складах и котельных общий нормативный запас твердого топлива –угля не менее 1320 тонн.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке через Советский районный суд города Улан-Удэ.

Судья: М.А. Чимбеева