Решение по делу № 33-11764/2019 от 16.08.2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года по делу № 33-11764\19

Судья Кравцова Г.П.

12 сентября 2019 года в г.Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Ванюхина Н.Н.

судей Колгановой В.М., Олейниковой В.В.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова А. Н. к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе УПФР в Клетском районе Волгоградской области на решение Клетского районного суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года, которым:

вышеуказанные исковые требования Захарова А. Н. были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав представителя УПФР в Клетском районе Волгоградской области – Квочкину Д.И., поддержавшую доводы жалобы,

установила:

Захаров А.Н. обратился в суд с иском к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии, в обоснование требований указав на то, что решением ответчика от 23 апреля 2019 года №271277/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия у него необходимого специального стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом, в специальный стаж не был включен период работы со 2 февраля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности оператора АБЗ Клетской ДСПМК, в связи с чем, истец с учётом уточнённых требований просил суд: признать решение УПФР в Клетском районе Волгоградской области от 23 апреля 2019 года №271277/19 в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода работы, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 14 апреля 2019 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Клетском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 апреля 2019 года Захаров А.Н. обратился в УПФР в Клетском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Клетском районе Волгоградской области от 23 апреля 2019 года № 271277/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж Захарову А.Н. засчитано 10 лет 07 месяцев 22 дня.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал, в том числе период работы истца с 2 февраля 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности оператора АБЗ Клетской ДСПМК.

Между тем, в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173), в пункте "а" указаны асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики) работа в данных должностях предусматривается в организациях, указанных в разделе XXIX: строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до января 1992 года) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно трудовой книжки, Захаров А.Н. на основании приказа N 4к от 1 февраля 1988 года был принят оператором АБЗ 4 разряда Клетской ДСПМК. Данные, указанные в трудовой книжке, подтверждаются архивной выпиской администрации Клетского муниципального района Волгоградской области N99 от 14 марта 2019 года (л.д. 24).

Исторической справкой, выданной архивным отделом администрации Клетского муниципального района Волгоградской области N223 от 23 мая 2019 года, подтверждается, что с июня 1983 года по июнь 1993 года Клетская ДСПМК относилась к тресту «Дорспецстрой».

Работу истца с вредными условиями труда оператором асфальтобетонного завода подтверждают представленные из архивного отдела администрации Клетского муниципального района Волгоградской области расчётные ведомости по начислению заработной платы за 1988-1991 годы, согласно которым в Клетской ДСПМК имелся в наличии асфальтобетонный завод, на котором готовились асфальтобетонные смеси.

Осуществление трудовой деятельности во вредных условиях также подтверждается правилами технике безопасности и производственной санитарии при строительстве и ремонте городских дорог, работе на асфальтобетонных заводах и производственных базах дорожных организаций от 1976 года (л.д. 105-109), методическими рекомендациями по расчёту выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от асфальтобетонных заводов, где имеется ссылка на общепринятое сокращение «асфальтобетонный завод (АБЗ)» (л.д. 89-104).

Сезонность работы истца и продолжительность работы в сезон подтверждается письмом государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №1368/11-3 от 28 августа 2003 года из выплатного дела Качалина Ю.С., работавшего в аналогичной должности вместе с истцом. Продолжительность сезона принята равной 205 суток в соответствии с письмом Областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» от 18 февраля 2002 года №229.

Разрешая спор, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что наименование должности истца совпадает с должностью, указанной в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 года).

Согласно разъяснениям, данным в Пенсионным фондом РФ в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 года и 1991 года, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание, что весь спорный период времени истец осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда при условии занятости не менее 80% рабочего времени, выполнял обязанности по производству работ при изготовлении асфальтовых смесей на предприятии, занимающимся строительством автомобильных дорог, должность оператора поименована Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца.

Доводы жалобы о том, что заявленный истцом период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку отсутствуют письменные доказательства, подтверждающие обстоятельства того, что Клетская ДСПМК специализировалась на строительстве дорожно-мостовых сооружений, судебная коллегия во внимание не принимает, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Клетского районного суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года по гражданскому делу по иску Захарова А. Н. к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Клетском районе Волгоградской области – оставить без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –